PPP本質上講，想用市場的效率來拉動地方政府的資金，從而達到更高效的配置。現實卻是地方政府的少量資金拖累了市場的資金，按照更低效的方式去運作，不是利用雙方的所長，相反很多項目是利用雙方的所短。PPP項目大量存在去市場化的趨勢，讓很多專業公司在PPP項目中無所適從。這個沖擊，在某種程度上造成了行業的虛假繁榮，風險很大。(選自中國固廢網《傅濤：“兩山論”下環境產業的商業邏輯》)

張麗珍 E20環境平臺創始合伙人、國家環境保護技術管理與評估工程技術中心副主任

觀點：在國家的大力扶持推動下，我國節能環保產業發展態勢良好，環保領域PPP模式勢頭強勁，該產業必將是朝陽行業。目前的社會是個變革的時代，是個產業深刻重構的時代，是個產業創新重生的時代。新環保的實施，水十條的具體化跟進，推動產業進入環境質量時代和效果時代，引發了需求側的巨大調整，環境產業效果時代來臨，而行政體制改革，PPP的興起，公共服務采購和特許經營的推進，重構了環境服務第一界面的交易結構，且在資本推動下的理性供給，改變了產業供給側的結構。(選自中國固廢網)

薛濤 E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長、北大環境學院E20聯合研究院副院長

觀點：PPP模式使環保產業格局發生變化，在水治理領域，一方面更大比例的污水處理廠等單體設施選擇PPP模式建設，另一方面是中小城鎮和農村成為第二戰場，不少社會資本在村鎮污水方面尋找機會。(選自中國水網《薛濤呂凱：“三大規劃”看“十三五”環保產業發展前景》)

黑臭水體PPP項目的基本模式，也是其最大的進步，是以長期維護為基礎的斷面考核為中心的綜合績效考核要求為交易界面的第一要素。由于這個原因，在PPP項目中的社會資本方必須承擔技術集成的要責，而恰恰從技術角度而言，黑臭水體面臨的問題相當復雜。海綿城市和黑臭水體PPP項目，以及財政部聲稱的2017年開始將強制實施污水處理和垃圾焚燒的PPP的舉措，都在深度改變城市污水處理和環保的產業格局。

在2017年，薛濤不建議政府將關注點放在捆綁經營性方面，而是建議政府應該把關注點集中在項目本身的規劃科學性、建設效率和投資合理性，以及運營維護的環境績效方面的落實上來，以避免出現在水體治理領域再出現“錢打了水漂”的情況。除了警惕“國進民退”現象，環保PPP還應重點改善以下四個方面的問題：第一，在類似城市水環境治理項目PPP項目中，需高度關注后期項目執行的實際績效效果。而筆者最擔心的是，在指標考核時未能達到約定要求的風險，一方面地方政府面臨“水十條”時間表的考核而不能達標的尷尬，另一方面社會資本面臨無法收回投資的風險。第二是低價現象。目前市場化PPP項目的平均價格大約是政府直接給予其所控制的地方專營公司的不到一半。過低的價格帶來了后期環境排放的風險和PPP雙方合作的不穩定因素。第三，地方專營公司的前途。在這一輪的PPP改革中，有一個群體的發展容易被忽視，那就是B方陣的國有企業。最后，是公共服務改革的頂層結構問題。推動PPP的發改委、財政部應更多地協調各行業主管部門和行業專家，分行業深度摸索PPP的各自規律，并予以針對性措施提高項目績效水平。(選自《薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索》、《<財經>年刊2017預測與戰略：當環保產業碰到PPP》等)

王家卓 中國城市規劃設計研究院資源能源所所長

觀點：各地在緊鑼密鼓著手設計整治方案時，技術路線也是五花八門。排水背景的企業擅長傳統截污納管，環保背景的企業善用各種新奇技術，水利背景企業以水利設施優先，園林背景企業則喜歡做大景觀。在政府不專業的情況下，要選擇專業的技術支撐單位，幫助政府技術把關和協調組織審查項目建設、科研。(選自中國環境報《黑臭水體治理要抓好綜合方案設計和技術路線選擇》)

王立章　E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長

觀點：這么多年“摸石頭過河”的國企改革，除了盤子越做越大，規模越來越大，由于管理者缺位、體制機制不靈活、效率不高、產權主體不清晰、治理結構不完善等制約因素，實力和能力卻沒有同比增長。國企沒有先做強做優而先期追求做大，就象一個人虛胖一樣，競爭力和實力明顯受限，特別是目前經濟下行時期，全球經濟萎縮低迷的狀態下，由于“強”和“優”的不足，國企經營下滑明顯。混改不是目的，而是手段，不是為了混合而混合，混改的目的是能夠消除公有制以及非公有制之間的障壁，讓國企和非公企業從產權上有機結合，而不是單純在項目、資金、人員層面進行合作，要真正成為一家人，打造一個符合現代企業治理的有競爭力能夠培養競爭力和創新力的治理體系。國企混改，任重道遠，地方國有水務企業涉及民生，更需穩步推進，借鑒“淡馬錫模式”在二級公司層面進行混改，有望實現地方國有企業“做強做優做大”。(選自《王立章：地方國有水務企業混改路在何方?》、《王立章：無邊界思維無邊界行走》)

匡志偉　興業證券股份有限公司投資銀行部董事總經理

觀點：混改和公用事業市場化改革大幕拉開。隨著公用事業市場化改革的深入，尤其是特許經營法等法規的制定與實施，地方水司長期以來基于供排水設施的地域限制而形成自然壟斷、政企不分的局面必將打破。新三板是資本市場近年來最大的一個政策紅利。隨著各級地方政府和各相關部門政策的陸續推出，以及不同程度的優惠政策，新三板市場的崛起必將為地方水司“混改”提供良好的平臺。(選自中國水網《新三板市場助力地方水司“混改”》)

編輯：趙凡