近日，焦作市人民政府印發了《焦作市轄黃河流域水污染防治攻堅戰(水體達標)實施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，2017年、2018年蟒河溫縣汜水灘斷面水質持續穩定達到氨氮≤3毫克/升，其他指標Ⅴ類，2019年水質進一步提升。沁河武陟渠首斷面保持穩定達標(Ⅳ類)，水質穩中有升。具體內容如下：

焦作市轄黃河流域水污染防治攻堅戰(水體達標)實施方案(2017-2019年)

為切實改善流域水環境質量，確保地表水水質穩定達到省政府確定的水質目標，依據有關法律法規和《河南省人民政府關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》(豫政〔2017〕2號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省水污染防治攻堅戰9個實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕5號)，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、《河南省人民政府關于印發河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號)、《焦作市人民政府關于印發焦作市碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4號)要求，按照“水質主導、精準治污、部門協作、綜合治理”的原則，以水環境質量改善為核心，以保障水環境安全為底線，切實維護人民群眾身體健康、恢復水生態環境功能，強力推進流域水環境綜合治理重大工程建設，確保流域水質進一步改善。

二、工作目標

2017年、2018年蟒河溫縣汜水灘斷面水質持續穩定達到氨氮≤3毫克/升，其他指標Ⅴ類，2019年水質進一步提升。沁河武陟渠首斷面保持穩定達標(Ⅳ類)，水質穩中有升。

三、主要任務

(一)深化工業污染防治。

1.嚴格環境準入。2017年起，對流域內氮肥制造、毛皮鞣制加工、化學原料制造、羽毛(絨)加工、化學試劑和助劑制造等重點行業實行嚴格的環境準入政策。新建、改建、擴建涉水建設項目必須滿足水環境質量和污染物總量控制要求。(市環境保護局牽頭，市水利局、市住房和城鄉建設局等配合。各級政府負責落實，以下任務均需各級政府負責落實，不再列出)

2.加快淘汰落后產能。依據《產業結構調整指導目錄》等文件要求，出臺分年度的落后產能淘汰方案，明確具體任務、完成時間、責任人等。(市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、市環境保護局等配合)

3.整治重點污染行業。整治有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重點水污染物排放行業，落實《水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案》，實施清潔化改造。2017年，完成市轄黃河流域造紙、印染、制藥等重點污染行業的專項整治工作，造紙行業完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業實施綠色酶法生產技術改造。流域內各縣(市)政府負責督促轄區內有關企業落實專項治理任務。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市科技局等配合)

4.加強對工業污染源全面達標排放的監督。所有企業外排廢水要全因子達到國家和省確定的水污染物排放標準，并符合當地水環境質量和總量控制的要求。2017年，完善監管重點涉水企業污染物排放的在線監測和監督性監測機制，建立和維護覆蓋市、縣各級的污染源基礎信息檔案和污染源在線和監督性監測數據庫，及時向社會公布本轄區內企業的監督性監測信息，每季度公布未達標企業名單。完善污染源自動監控設施，2017年，對排放總磷的重點企業加裝總磷在線監控設施并與環保部門聯網。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市發展改革委等配合)

5.集中治理工業集聚區污染。2017年省級產業集聚區均配套建設與規模相應的污水集中處理設施，安裝自動在線監控裝置，實現與環保部門聯網。有條件的地方，新建和現有產業集聚區污水處理廠要結合當地河流水質目標，配套建設尾水人工濕地，對污水處理廠尾水進行深度治理。(市環境保護局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市住房和城鄉建設局、市水利局等配合)

(二)加快城鎮生活污水處理設施建設。

6.加快城鎮污水處理設施建設與改造。新建污水處理廠出水全因子達到或優于一級A排放標準，并達到《蟒沁河流域水污染物排放標準》。新建和現有城鎮污水處理廠要結合當地河流水質目標，根據河流水質改善目標和地理條件，配套建設尾水人工濕地，對污水處理廠尾水進行深度治理。完善城鎮污水處理廠自動監控設施，加裝總磷在線監控設施并與環保部門聯網。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市環境保護局、市水利局等配合)

7.加快雨污分流改造及污水處理設施配套管網建設。實行污水處理廠配套管網建設和雨污分流系統改造，新建污水處理廠的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運，增強管網配套能力。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市環境保護局等配合)

8.加強城鎮污水處理廠污泥處理處置。對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達標的污泥進入耕地。優先鼓勵和支持污泥無害化、資源化綜合利用項目。2017年完成流域內現有污泥處置設施達標改造。(市住房和城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、市農業局、市財政局等配合)

(三)推進農業農村污染防治。

9.防治畜禽養殖污染。科學合理調整畜禽養殖禁養區、限養區范圍，2017年，依法全部關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。合理調整優化畜禽養殖結構、布局和規模，現有規模化養殖場(小區)要配套建設與養殖規模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施，或依法委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理。散養密集的區域實行畜禽糞便分戶收集、集中利用的措施。(市農業局牽頭，市國土資源局、市環境保護局、市財政局等配合)

10.控制種植業面源污染。落實河南省農業面源污染綜合防治方案(2016-2020年)。按照“一控兩減三基本”(農業用水總量和農業水環境污染，化肥、農藥減量使用，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化、綜合循環再利用和無害化處理)的原則，開展化肥、農藥使用量零增長行動，指導、鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推行精準施藥和科學用藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。畜禽糞污、農膜、農作物秸稈得到資源化、綜合循環再利用和有效處理，依據高標準農田建設、土地開發整理等標準規范，明確環保要求，新建高標準農田要達到相關環保要求。加強農業、農村區域的河岸、堤壩、濕地等設施整治建設，防治秸稈、生活垃圾對水體造成污染。在飲用水源地保護區以及大型灌區內，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到2019年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。(市農業局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市國土資源局、市環境保護局、市水利局、市質量技術監督局等配合)

11.加快農村環境綜合整治。從農村生活污水處理、垃圾收集處置等方面全面推進農村環境綜合整治。采用“集中和分散處理”相結合的方式處理農村生活廢水，建設效果好、易養護、成本低的農村生活污水處理設施。(市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市水利局、市農業局等部門分工負責)

(四)嚴格環境風險防范。

12.定期開展環境風險隱患排查。督促企業認真履行突發環境事件隱患排查整治主體責任，落實防控措施，及時排除各種環境安全隱患。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市衛生計生委、市安全監管局等配合)

13.妥善處置突發水環境污染事件。2017年6月底前，市、縣兩級政府完成水污染事故處置應急預案編制，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。(市環境保護局牽頭，市工業和信息化委、市水利局、市農業局、市發展改革委等配合)

(五)節約保護水資源。

14.控制用水總量。取用水總量已達到或超過控制指標的區域，暫停審批其建設項目新增取水許可申請。建立健全水資源承載能力監測預警機制，建立水資源承載能力監測預警機制。(市水利局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市住房和城鄉建設局、市農業局等配合)

15.提高用水效率。堅持節水優先。加強流域內電力、煤炭、建材、有色金屬冶煉、化工、造紙、發酵等高排放行業的用水管理，大力發展工業節水技術、重復利用技術、提高冷卻水利用效率，從根本上提高工業用水效率;開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格計劃用水和用水定額管理;進一步推行萬元工業增加值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入各縣(市)區政績考核內容。(市水利局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市住房和城鄉建設局等配合)

16.努力改善重點河流生態流量。充分利用地表水資源，著力改善河流環境流量。完善水量調度方案，采取閘壩聯合調度、生態補水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持重點河流基本生態用水需求，重點改善枯水期環境流量。(市水利局牽頭，市黃河河務局、市南水北調辦、市環境保護局、市財政局、市住房和城鄉建設局等配合)

編輯：趙凡