嚴格環(huán)境準入。深化環(huán)評審批與管理改革，嚴格執(zhí)行空間、總量、項目準入“三位一體”的環(huán)境準入制度和專家評價、公眾評估“兩評結合”的決策咨詢體系，切實把好項目審批關。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質量、污染減排績效掛鉤制度，實行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標準。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市建設局)

(九)推進循環(huán)發(fā)展。

促進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，全面推進永康全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。到2020年，制造業(yè)類省級以上園區(qū)(開發(fā)區(qū))全部實施循環(huán)化改造，培育4個省級以上示范園區(qū)，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)轉型升級提供示范。(牽頭單位：市發(fā)改委;參與單位：市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市環(huán)保局、市水利局、市商務局)

促進城鎮(zhèn)再生水利用。完善再生水利用設施，推進污水處理廠中水回用工程建設，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)、高校、機關、企事業(yè)單位污水處理和利用。到2017年，全市再生水利用率達到12%;到2020年，再生水利用率達到15%。(牽頭單位：市建設局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)保局)

加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵紡織印染、造紙、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復用水率達45%以上，其中非棉項目達55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復利用率達70%以上。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

提高清潔生產(chǎn)水平。全面推行清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在醫(yī)藥、精細化工、鉛酸蓄電池、紡織印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。重金屬重點防控企業(yè)必須每兩年完成一輪強制性清潔生產(chǎn)審核。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局;參與單位：市財政局)

四、著力節(jié)約和保護水資源

(十)控制用水總量。

實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作。實施流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。到2020年，全市用水總量控制在20.78億立方米以內(nèi)。嚴格實施取水許可制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不再批準其新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市農(nóng)業(yè)局)

嚴控地下水超采。地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井;供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需求時，一律不予批準自備取水設施取用地下水的生產(chǎn)、經(jīng)營等項目。加快建設地下水動態(tài)監(jiān)測體系，實行地下水取用水總量控制和水位控制。2016 年底前，完成全市斷面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(牽頭單位：市水利局、市國土資源局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市建設局、市農(nóng)業(yè)局)

(十一)提高用水效率。

加強用水需求管理。嚴格實施水資源有償使用制度，將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。推進水權制度建設，積極探索水資源市場化配置的有效途徑。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%、23%以上，全市三分之二縣(市、區(qū))達到節(jié)水型社會建設標準。(牽頭單位：市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市機關事務局)

抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評估、水平衡測試，嚴格用水定額管理。在高耗水、重污染行業(yè)，加快實施一批技術水平高、示范效應明顯、產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的減污、節(jié)水、廢水處理回用技術改造項目，引導企業(yè)和社會投資。以工業(yè)用水重復利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領域為重點，支持企業(yè)積極應用減污、節(jié)水的先進工藝技術和裝備。引導工業(yè)企業(yè)開展用水效率對標達標，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、紡織印染、造紙、化工等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。(牽頭單位：市經(jīng)信委、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市建設局)

加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水相關強制性標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等用水器具。推動旅館飯店、景區(qū)、度假區(qū)、學校等用水器具更新改造，到2017年，全市城市節(jié)水器具普及率達90%以上。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在國家標準以內(nèi)。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達40%以上。加快城市取消屋頂水箱、推進“一戶一表”改造。到2016年底，20%以上的市級機關建成節(jié)水型單位;到2020年，50%以上的市級機關和各縣(市、區(qū))機關建成節(jié)水型單位。到2020年，市本級建成國家節(jié)水型城市，50%以上其他縣(市、區(qū))達到國家節(jié)水型城市標準要求。嚴控無序調(diào)水和人造水景工程。(牽頭單位：市建設局、市機關事務局、市水利局;參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市教育局、市旅游局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局)

推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。實施高效節(jié)水灌溉“四個百萬工程”，加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴大管道輸水和噴微灌面積。探索建立灌區(qū)墑情測報網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)用水效率。完成東陽橫錦水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、浦江縣通濟橋水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，開工建設莘畈水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。2016年完成新增改善灌溉面積3.93萬畝，新增高效節(jié)水面積2.70萬畝。到2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達0.581以上。(牽頭單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)局;參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局)

編輯：趙凡