10月17日，擬上調(diào)水價的東莞市物價局表示，鑒于當(dāng)前物價指數(shù)仍然高企，經(jīng)濟運行形勢不容樂觀，綜合考慮有關(guān)部門及社會各界對水價調(diào)整的意見和建議，原定于今年10月出臺的東深沿線水價調(diào)整方案暫緩執(zhí)行，年內(nèi)不實施。此外，原定于10月底召開的大市區(qū)水價聽證會延期召開。而定于25日召開的“廈門市城市自來水價格調(diào)整聽證會”，也正遭受來自市民的質(zhì)疑。

7大困境制約水價調(diào)整

水價難調(diào)，與水價倒掛已經(jīng)成為行業(yè)并存的兩大突出難題。清華大學(xué)水業(yè)研究中心主任傅濤博士認為，供水行業(yè)已經(jīng)形成低質(zhì)低價的服務(wù)體系，企業(yè)、政府、公眾都不滿意。很多行業(yè)人士認為，當(dāng)前中國的水價體制必須進行改革。他們認為，中國水價改革目前面臨很多困境亟待突破：

投資缺位嚴(yán)重，政府投資緊缺，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，行業(yè)凈資產(chǎn)縮水；

供水設(shè)施老化嚴(yán)重，水廠深度處理缺乏、管網(wǎng)安全隱患突出；

水質(zhì)自檢自測，獨立檢測缺位嚴(yán)重；

行業(yè)收益率低，企業(yè)喪失自我發(fā)展能力，8-10%資產(chǎn)收益率形同虛設(shè)；

資產(chǎn)來源復(fù)雜，物業(yè)管理條例形成資產(chǎn)屬性的制約；

關(guān)系民生，自然壟斷，卻經(jīng)營困難的行業(yè)特征，使主流企業(yè)對供水服務(wù)主業(yè)已經(jīng)失去信心，利潤轉(zhuǎn)移成為行業(yè)潛規(guī)則；

城市迅速發(fā)展、自然氣候極端化，水質(zhì)和安全事故進入高發(fā)期；

水價研修班助力調(diào)價應(yīng)對

這些困境，客觀上制約了水價調(diào)整步伐，同時也為水價調(diào)整提供了發(fā)展動力。但如何深入認識水價，如何與眾多質(zhì)疑的民意實現(xiàn)溝通及和解，獲得民眾的理解和支持？如何設(shè)計一個科學(xué)合理的水價調(diào)整規(guī)劃方案并付諸實施？

為此，中國水網(wǎng)特別邀請國家發(fā)改委《城市供水價格管理辦法》修訂負責(zé)人就水價以及水價調(diào)整等相關(guān)話題，舉辦“城市水價高級研修班”。從如何獲得政府部門對調(diào)價的理解和支持、如何實現(xiàn)公眾、媒體有效溝通、如何讓合理成本體現(xiàn)在供水價格之中三個方面深入講解水價調(diào)整測原則、策略及方法。

主要話題包括：

水價與物價指數(shù)的協(xié)調(diào)問題？水價調(diào)整后對城市經(jīng)濟產(chǎn)生的影響？如何解決公眾承受力問題？城市供水事業(yè)的發(fā)展與供水公司發(fā)展的關(guān)系？

供水價格調(diào)整的合理理由如何設(shè)定？價格聽證會的合理定位在哪里？如何就水價調(diào)整與社會溝通？如何創(chuàng)造良好的調(diào)價輿論氛圍？

如何應(yīng)對水資源費的不斷提高對供水成本產(chǎn)生的壓力？如何處理城中村的水表改造？如何處理城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌之后的成本缺口？如何解決二次供水的投融資問題？如何處理地方政府過度的投資要求？如果處理和應(yīng)對供水成本公開？

作為中國水網(wǎng)系列品牌活動之一，水價研修班將系統(tǒng)剖析城市水價，全面把握政策前沿；因地制宜，分享經(jīng)典實例，為企業(yè)梳理城市水價調(diào)整、法律障礙與風(fēng)險、供水設(shè)施良性運營、用戶信心培養(yǎng)，社會溝通、資本市場對接等運作思路。

8大建議破解水價難題

在深入探討如何應(yīng)對水價調(diào)整的同時，水價專家還將與行業(yè)企業(yè)家一起探討水價問題及行業(yè)長遠發(fā)展之道。

綜合一些行業(yè)人士的意見和建議，傅濤認為，當(dāng)前的水價及行業(yè)問題，可重點從如下方面去著手解決：

采用全成本定價原則，堅持在支付能力許可的區(qū)域用價格覆蓋成本；

堅持漸進性原則，在認可現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點采用增量控制法實現(xiàn)與民眾就水價上調(diào)達成共識。

采取公開性原則，以增量為核心，政府和企業(yè)向社會公開水質(zhì)、投資、服務(wù)、成本等，獲得民眾對行業(yè)和企業(yè)的理解和支持。

在具體操做上，實現(xiàn)組成簡化原則，去除水價的復(fù)合化，盡量采取價外代征方法收取水費。

在行政區(qū)域內(nèi)區(qū)分收費（針對二次供水改造和農(nóng)村供水），在一定時間內(nèi)，根據(jù)不同的供水成本實行相應(yīng)的水價。

盡量形成合理的聯(lián)動機制，避免與用戶多次博弈；

分離資本收益和服務(wù)收益原則，淡化資產(chǎn)歸屬，強化服務(wù)；

收費重心向非居民轉(zhuǎn)移原則，向用水大戶等群體傾斜。
 

編輯：李冬輝