面對2018年的大背景，應該如何看待所謂“國進民退”現象，民企與國企該如何應對?環保市場整體遇冷的同時，是什么支撐了2018年度北控環境實現收入12.70億港元，同比增長17%?作為行業領先者，如何定位自己的發展和行業未來?未來，北京控股有什么樣的發展布局?帶著這些問題，中國固廢網主編谷林特別專訪了北京控股有限公司副總裁柯儉。

“國進民退”只是階段性現象

對于“國進民退”，柯儉認為只是階段性現象，“去年比較多，今年少了”。國家也意識到了，國進民退不一定好，并出臺了很多支持民企的政策。他介紹，作為國企，基于身份，可能想問題做事情會相對長期一些，所以在運營過程中，地方政府等對國企有更多信任度，但國家在政策上并不一定就偏向國企。從固廢行業現狀來看，國企和民企差不多，沒有明顯的國進民退現象。

柯儉認為，去年一些民企遇到了困難，主要是因為個體企業的經營戰術沒控制好，在環保的戰略方向與具體的市場戰術方面結合的不夠緊密，導致了戰略風險，最明顯的三個表現就是：短融長投，導致出現了現金流危機;在跑步前進的背景下，所獲項目參差不齊;企業的管理和技術能力，沒有跟上拓展的步伐。去年很多雙殺局面，就是因為企業的現金流出現了問題，業績也沒預想的那么好。

而對于國企來說，國家政策的約束性會比較強，政策的傳導也會比較快。他介紹，現在大型國企紛紛進入環境產業，只是一個開始。現在大家還處于摸索階段，再過一兩年等一些國企摸索清楚了，可能會大舉進入環境產業。但這個過程中，民企也將有很大的發展機會，因為國家對民企的支持，會空前強大。環境產業未來應該是國企民企攜手共進。

北控固廢板塊要做區域環境綜合供應商

隨著國家環保政策的調整，環保標準不斷提升，未來，國企應該如何應對?

柯儉認為，目前的環境產業里，國企多是一些重資產企業，提標改造是其必須面臨的一個挑戰，或許是一個沉重的負擔，甚至會威脅一些企業的生存。但重資產企業在環境產業中的戰略位置比較重要。E20研究院執行院長薛濤也曾說過，當前，重資產企業仍然處于我國環境產業的C位，具有深厚的影響力。在整個價值鏈拓展上，包括拓寬，不止是終端、中端，都可以向前拓展，實現重資產和輕資產互相匹配。除了生活垃圾外，還有危廢、餐廚、廚余，以及更大量的工業廢棄物市場，無論從深度還是寬度上，國企都可以拓展，有很多機會。

他介紹，作為國有企業和產業投資人，北控固廢板塊會響應國家號召，按照國家環境部的達標排放標準要求，來進行改造。這一兩年，正在對一些歷史較久的垃圾焚燒廠進行改造。

目前，北控固廢板塊定位于做一個區域環境綜合供應商，替一些地方政府整體解決一個區域的環境問題。

柯儉介紹，北控集團旗下有不少業務板塊，如北控水務，在國內水處理領域可稱為行業第一，北控環境、北控環保做固廢處理，北京燃氣集團主做城市燃氣服務，規模也是行業第一，所以北控作為區域綜合運營以及城市服務運營商，具備足夠的資格。北控固廢板塊依托北控集團，可以更好地實現區域綜合環境服務。地方政府，以區域綜合服務形式委托服務，不但便于溝通及監管，也有利于企業利用規模優勢，降低成本，并保證環境服務效果的統一。

未來，北控固廢板塊計劃先在幾個重點城市探索實踐，做出樣板。

苦練內功 明后年或可體現出運營效益

自從整合了北京控股內部的固廢業務以來，最近兩年，北控固廢板塊一直在苦練內功。尤其是收購了EEW公司后，北控固廢板塊已經派遣了四五批技術人員以及公司高管去德國公司學習，長則3個月，短則一個月。技術團隊與德國每季度定期召開網絡會議。希望盡快將德國先進的技術和管理經驗學習并消化。

柯儉介紹，垃圾焚燒技術起源于歐洲，德國公司管理和技術不錯，運營也值得借鑒。并入北控固廢板塊后，各項業務收入均有很好的提升，公司也從之前單一的生活垃圾處理公司，開始拓展污泥處理處置業務，并開始來國內進行參觀互動。在新項目中，計劃將引進德國技術。

在國內，北控固廢板塊的項目并不多，大項目主要包括西咸新區3000噸的項目和廣西北海的1400噸規模的項目，也有一些早前項目的擴建工程。之前并購的一些項目，建成時間比較長，設備老化、技術落后，不大能滿足日益嚴格的環保要求，正在進行一些既有項目的提標改造。

據介紹，去年北控環境的業績增長，主要得益于海淀項目開始投入運營。其他技改項目收入其實還有所下降，今年一些項目改造將進入尾聲，估計一年后可投入運營、明后年可體現出運營效益。

去年新并購的園林項目，是北控環境在固廢領域的新拓展和新布局。柯儉介紹，北控旗下有很多河道治理項目，需要園林綠化進行配合，焚燒廠也需要園林綠化。十九大后，兩山經濟成為方向，礦山修復將是環保趨勢，礦山修復很大一方面是植被修復，園林業務必不可少。

堅持創新 希望與優秀技術企業生態合作

目前，政府補貼是垃圾焚燒行業迅速發展的主要推動力，很快地解決了垃圾圍城問題。前段時間，山東出臺的政策，卻讓“補貼退坡”的話題引發關注。對此，柯儉介紹，國外垃圾發電廠并不享受補貼，發的電需要和煤電、氣電等一樣競價上網后才能賣出去，從世界尤其是歐洲垃圾焚燒領域看，取消補貼是一個趨勢，我國未來可能會走上外國一樣的路子，垃圾處理企業應早做準備。

他認為，一下子取消垃圾焚燒補貼對很多企業或許會是很大的打擊。政策出臺時，一般會和相關機構和代表企業進行溝通，會給行業企業一個提升效率以應對的過程。當各大中城市差不多基本解決了垃圾圍城問題后，補貼問題估計才能提升日程。最后的競爭將不僅限于同行業企業之間，核心在于看誰的效率高。

柯儉介紹，在同等價格上，政府趨向于循環資源的利用。從歐洲來看，逐步壓縮煤電，直到取消，最后是多種能源形式并存。從歷史和經驗來說，循環能源將是電力、熱力等行業的主要能源。北控苦練內功，實際上也是在為此做準備。

無論環保還是其他企業，要想脫穎而出或獲得巨大利潤，創新都是一個重要途徑。柯儉介紹，創新包括技術創新和模式創新，好的模式創新必須要有與之相應的技術創新，要善于發現一些已經存在但未被廣泛重視的需求或一些實際存在但未被發現的市場需求。北控固廢板塊現在正與一些大專院校合作，希望在技術產品上滿足國家標準提升的要求。

柯儉介紹，未來，在一些新市場，北控固廢板塊不限于入股，大家也可以在一個平臺上，作為產業同盟，即實現產業生態合作。E20就是一個很好的對接溝通平臺，也希望可以在E20平臺上，與一些有優秀表現------技術領先或有技術優勢的中小企業，一起溝通、合作。

編輯： 趙凡