農村居民在供水方面應該享受到與電力、通訊行業(yè)一樣的國民待遇。喝上放心的自來水，擁有健康的體魄，才是真正全面建成小康社會。之前我們梳理了當前農村供水的現(xiàn)狀及面臨的五大矛盾(農村供水兩大現(xiàn)狀與亟待解決的五大矛盾)，那么農村供水未來的方向在哪里，接下來的重點是什么，需要從哪些方面進行改革優(yōu)化，才能實現(xiàn)目標。本文重在探索突破的方面。

未來方向

農民在供水方面應該享受跟城鎮(zhèn)供水“同質、同價、同網(wǎng)、同服務”的“四同”待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水公共服務均等化，這既是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會不可缺少的部分，也是全面整合水資源，提高水資源利用率，減少社會總體投入，實現(xiàn)資源共享、資源統(tǒng)籌的需要。

適度規(guī)模集中供水是農村近期供水的建設方向,城鄉(xiāng)供水一體化是供水發(fā)展的必然趨勢和長遠發(fā)展方向。

重點工作

1、升級改造老舊管網(wǎng)，新建或兼并聯(lián)網(wǎng)小水廠形成規(guī)模水廠，提升水處理能力。對初期建設的規(guī)模小、標準低的小水廠進行升級改造，新建較大規(guī)模的水廠，提質改造現(xiàn)有輸送管網(wǎng)，兼并聯(lián)網(wǎng)小型水廠，提升供水保障能力。發(fā)揮規(guī)模效益。

2、從源頭到龍頭，提高水質監(jiān)測檢測能力，提升水質保障能力和監(jiān)督能力。對水源地的環(huán)境污染狀況進行保護和控制;針對部分老化落后的農村水廠，新建水處理設施，完善加藥、消毒、檢測等水處理設備;對小型集中式供水設施進行從水源到用戶的全覆蓋式水質檢測，明確檢測項目和頻率。通過多種渠道對用水戶公布水質檢測的結果，讓用水戶參與到水質檢測的過程中，強化有效監(jiān)督和共治。

3、進行信息化改造與管理體系建設，實時監(jiān)控管理，提高供水保證率。以縣域為單位分批次對農村飲水安全工程進行信息化改造，建設建立農村飲水安全信息化管理體系，引入供水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能水表、在線水質監(jiān)測設備等，達到水壓、水質實時監(jiān)控的目的，提高供水保證率。

考慮從六個方面進行改革優(yōu)化探索

為進一步保證農村群眾的飲水安全，我們需要改變原來的舊模式，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃”的思路，“政府主導、屬地負責、企業(yè)運營、專業(yè)管護、行業(yè)監(jiān)管”的新模式，實現(xiàn)對基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。主要可從以下6個方面進行改革與優(yōu)化：

01

機制方面

進一步夯實地方政府主體責任，成立專項工作小組，細化各主管部門協(xié)調配合的責任。將農村飲水安全保障納入地方黨委政府或領導班子的考核范圍。按照省區(qū)負總責、市縣抓落實的基本原則，由政府成立專項工作小組，組織協(xié)調水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財政、住建、稅務、電力等部門，明晰各部門的職責，協(xié)調并進。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府需配合相關部門做好農村飲水安全工程的組織、協(xié)調和監(jiān)管，協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內供水設施維護等。村級配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。

02

規(guī)劃方面

1)以當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，打破各村、鎮(zhèn)行政壁壘，開展水資源整體規(guī)劃，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置。政府成立專項工作小組，組織協(xié)調水利、發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、財政、住建等部門，確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃以當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與水功能區(qū)劃及水資源、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調，合理確定工程布局，重點推進大水源、大水廠、大管網(wǎng)建設，提高區(qū)域供水水質、供水保證率和供水集約化水平。

2) 與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村莊進行分類，因地制宜確定技術路線。對集聚提升類村莊，推進農村供水規(guī)模化標準化發(fā)展;城郊融合類村莊，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊農村延伸，加速城中村改造;特色保護類村莊，結合產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游，合理確定供水規(guī)模和供水保障方案，提高供水保證率;搬遷撤并類村莊，限制新建和擴改建供水工程，統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的供水工程建設方案。

3)防止面源水污染，是保證農村供水的核心前提和必要條件。減少對水資源的污染是農村供水充足的必要條件，一方面通過有效立法及監(jiān)督執(zhí)行禁止工業(yè)廢水以及生活污水的隨意排放，以防對地表水及地下水造成污染。另一方面以新農村建設為契機，統(tǒng)籌解決農村污水排放與處理的問題，建立一個適合農村實際的供水排水系統(tǒng)。

03

法律制度方面

建立完善農村飲水安全法律法規(guī)，明確農村飲水安全的法律性質、法律地位和法律責任，確保農村飲水安全工作在水源安全、制水安全、供水安全、設備管網(wǎng)安全、服務等方面有法可依。 尤其完善以下幾方面：

1)健全農村飲用水水源保護制度，建立城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用聯(lián)防聯(lián)控制度。

2)健全完善農村飲用水水質監(jiān)測制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生防疫機構負責對農村飲用水水質進行定時觀測并制作詳細的記錄，定期發(fā)布農村飲用水水質信息。

3)建立農村飲用水安全事件預警、應急制度。對可能發(fā)生飲用水安全事故的地點、事故程度等進行預測;對比較嚴重的飲用水水源污染、供水工程故障等突發(fā)事件進行及時、有效的應對。

04

資金來源方面

1)一方面做好供水工程成本核算，一方面政府出資補貼或建立專項資金。對于新建農村供水工程，無論規(guī)模大小，必須要進行成本核算，按物價管理部門核定的水價合理收取水費;對于水廠維修養(yǎng)護和水質檢測，建議政府方面建立專項資金;對于需要提升改造的現(xiàn)有老舊供水工程設施，建議在各級政府財政水利發(fā)展資金里增加農村飲水安全工程支出等。

編輯： 趙凡