傅濤：城市水務低質、低價服務現狀亟需改善

時間：2009-12-18 10:14

來源：中國水網

作者：張倩

今年以來，我國各地水價“漲”聲一片。近來，隨著北京、哈爾濱兩大城市水價調整在即消息的傳來，水價問題再成關注焦點。近日，清華大學水業政策研究中心主任傅濤在接受某網絡訪談時表示對水價上調持肯定態度。他解釋說，我國城市水務基礎設施質量和服務水平亟需不斷提升。

城市水務是一個非常重要的公共領域，是縣以上的人民政府作為責任主體需要向公眾提供的最基本的公共服務。建國60年、改革開放30年來，在政府的努力下，我國供水能力和供水覆蓋率都得到了迅速提高。污水行業處理也取得了非常迅速的發展。但也仍存在著低質、低價的服務現狀。

傅濤解釋說，首先就供水領域而言，供水基礎設施大部分于建國后陸續建設，是針對傳統的比較合格的水源而設置的供水設施，是按照于1985年發布的36項飲用水標準而設計的供水設施。管網方面也面對著管網老化、管材低劣、超負荷運行等長期欠賬問題。可見，供水基礎設施正面臨著大量的提升改造。

同時，隨著經濟的發展，很多污染物質，特別是“三致”物質均在通過各種途徑供水水源，威脅著人類健康。而在水源污染日趨嚴重的同時，低質服務問題也正在逐漸浮出水面，而且這種比較初級的服務狀態，已逐步形成了很大挑戰。我國已于2006年出臺了新《生活飲用水衛生標準》，要求在2012年全部達到和歐盟、北美基本接軌的106項供水標準。這也在呼吁著供水領域投資的加強以及供水價格的提升。

另外，在污水處理方面，低質、低價的服務狀況也有所體現。傅濤說，十年以前，我國的污水處理率只有百分之十幾的水平，污水處理廠僅有百座左右。而經過十年的飛速發展，我國現在的日污水處理能力已達10000萬噸，污水處理率也已達65%，今年年底估計將接近70%，而這還遠遠不夠，按照國務院的規定，核心城市污水處理率需要達到100%。所以僅將污水簡單處理排放的情形很難再持續。而我國污水處理費是從2002年、2003年才開始陸續征收的，現在全國污水處理費的平均值僅為0.4元/噸，由此可見，造成我國污水處理投資欠帳和運營費缺口正越來越大，地方政府已難以承受。

此外，低質、低價的服務還體現在污泥處理方面。據傅濤介紹，現在我國每年可處理200多億立方米污水，隨之會產生千萬噸的污泥。而包括北京、上海這樣的核心城市在內，絕大部分污泥沒有得到妥善處理。按照國際通行的基本測算方法，污泥處理費用實際上與污水處理費用相當，而污泥處理費用在中國尚存在很大缺口。

由此三方面可見，城市水務行業尚處低水平狀態。據傅濤介紹，我國政府已做出相關規劃，要求提高供水水質和覆蓋率，提高污水處理普及率，提高污水處理標準，同時也對污泥處理提出了要求。“這必然會帶來工程成本和基本服務成本的提高，同時也是政府和企業推動價格調整的一個重要方面。”傅濤說。

編輯：張倩

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