水資源費(fèi)與污水處理費(fèi) 北京水價(jià)調(diào)整唱主角

時(shí)間：2009-12-16 16:58

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：姚森婧

水價(jià)上漲之勢(shì)并未因年關(guān)將至而日漸平息，隨著北京水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)經(jīng)過(guò)今日上午3個(gè)余小時(shí)熱烈討論的結(jié)束，“水價(jià)”再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，民眾議論的熱點(diǎn)……

12月1日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)針對(duì)本市水價(jià)的調(diào)整給出了兩套方案，第一套是一步調(diào)整到位，另外一套是3年分步到位。所謂3年分步到位就是從今年一直到2011年，每年每立方米的居民用水價(jià)格上調(diào)0.3元。

此次聽(tīng)證會(huì)，在由消費(fèi)者、政府部門、專家學(xué)者以及用水企業(yè)代表等25人組成的“聽(tīng)證代表團(tuán)”中，有22人同意上調(diào)0.9元／立方米的水價(jià)調(diào)整方案，其中有21人同意分三年調(diào)整，有1人同意一步調(diào)整到位。另外2人不同意調(diào)整水價(jià)，以及1位同意調(diào)整水價(jià)，但不同意“一步調(diào)整或分三年逐步調(diào)整到位”，提出了新的“階梯水價(jià)”方案。最終結(jié)果如何，北京市發(fā)改委副主任盧映川表示，將根據(jù)代表提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)聽(tīng)證方案進(jìn)一步完善。匯同相關(guān)部門系統(tǒng)地研究和落實(shí)，拿出落實(shí)的方案。

在上述調(diào)價(jià)方案中，值得注意的是，自來(lái)水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格并未改變，改變的是水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，分別上調(diào)了0.48元和0.42元。水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)成為了此次北京調(diào)價(jià)的主角。

水資源費(fèi)是水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的價(jià)值體現(xiàn)

“作為此次北京水價(jià)調(diào)整方案中調(diào)價(jià)重點(diǎn)之一的水資源費(fèi)，對(duì)北京這樣一個(gè)水資源緊張的城市而言，能夠具備相對(duì)較高的價(jià)格，是能夠反映出水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的合理價(jià)值的。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)顧問(wèn)總編傅濤博士這樣解讀了此次北京水價(jià)的調(diào)整。同時(shí)，社會(huì)對(duì)水資源保護(hù)的呼吁也推動(dòng)了水價(jià)的調(diào)整。

污水處理費(fèi)的實(shí)行可扭轉(zhuǎn)污水處理效果欠佳的局面

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院馬中教授認(rèn)為，水價(jià)的調(diào)整是改革的必然進(jìn)程，但是應(yīng)建立在合理的價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)之上。這就要求能夠正確處理政府、消費(fèi)者與企業(yè)之間的三方關(guān)系。

顯然，在水價(jià)問(wèn)題上，消費(fèi)者與企業(yè)之間構(gòu)成了直接的利益沖突，政府在企業(yè)與消費(fèi)者之間，起著區(qū)間調(diào)節(jié)的作用。而“水”因其姓“公”的公共物品屬性，與此同時(shí)，由于水環(huán)境、水資源等所具有的社會(huì)公共服務(wù)屬性，這就要求“污水處理”既具有商品屬性也具有社會(huì)公共屬性，從而決定了政府在其中必將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，在污水處理費(fèi)用的定價(jià)過(guò)程中，政府因其具有決策權(quán)而始終扮演著極其重要的角色，而不是簡(jiǎn)單地將價(jià)格的定價(jià)權(quán)只基于供需雙方的關(guān)系。

此外，通過(guò)基礎(chǔ)定價(jià)的市場(chǎng)手段，投資設(shè)施與管網(wǎng)、適當(dāng)補(bǔ)貼西部等不發(fā)達(dá)地區(qū)以及重要的生態(tài)地區(qū)等財(cái)政手段，嚴(yán)格的行政監(jiān)督與執(zhí)法手段，三種手段并用得以最快的速度解決當(dāng)前污水處理的定價(jià)問(wèn)題，從而扭轉(zhuǎn)污水處理效果欠佳的局面。

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現(xiàn)行水價(jià)為2004年制定，包括自來(lái)水價(jià)格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)3部分。其中，居民用水價(jià)格為3.7元/立方米，包括自來(lái)水價(jià)格（含工程供水價(jià)格）、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)3部分（3部分價(jià)格分別為1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米）。

編輯：姚森婧

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