資本運作國債與BOT、DBO項目的零距離接觸

時間：2009-04-08 16:06

來源：中國水網

作者：呂春香

　　在3月28日由清華大學、中國水網主辦的2009城市水業戰略論壇的最后一個環節-總裁論壇上，通用技術咨詢顧問有限責任公司董事薛濤透露獨家觀點，通過市場運作，國債也能覆蓋BOT、DBO項目，而且他認為未來的BOT應該更多向DBO轉型。

通用技術咨詢公司董事薛濤

　　去年年初，通用技術咨詢運作了國內首個DBO總體招標項目。在天津，該公司完成了一個世行的DBO項目：天津市濱海新區漢沽營城污水處理廠項目，此項目為中國內地第一家實行DBO總體招標項目，由創業環保中標。漢沽營城污水處理廠項目占地面積28公頃，項目建設內容包括建設日處理10萬噸污水處理廠一座，日生產5萬噸中水廠一座以及廠外配套管網52公里和泵站7座，工程總投資3.61億元。污水處理廠投入使用后，經過處理后的水將可達到城鎮污水排放一級標準，COD減排量可達2700噸，建成當年可實現COD減排量225噸。

　　國際國內宏觀形勢受到金融風暴襲擊后在發生變化，近期出臺了一系列的刺激政策，四萬億拉動內需、市政債曲線放行等。新的政策環境也給水務行業帶來了新的機遇與挑戰，同時也給咨詢公司帶來了更多的創新空間。配合國家政策的變化，通用技術咨詢也推出新的解決方案，如在哈爾濱和齊齊哈爾，實行了一些準BOT的項目操作，而且都已經成功，這些項目操作可以避免國債項目對BOT的擠出效應。“哈爾濱的項目已經找到了投資者，齊齊哈爾據我的判斷，也一定會成功。” 薛濤說，目前公司正在開展一個國內資金的DBO項目，很多投標人都表示感興趣。雖然政府有一個接受的過程，但是他堅信只要各界努力一起推進，在一些條件成熟的情況下， DBO項目是可以體現運營為主的國家政策的導向。這對投資人來說，對政府來說都是一個好消息。

　　也就是說，在這種環境和形勢下，如果成功說服政府，國內第二個DBO項目運作成功的話，將打破個案的局限，有可能進一步推廣。去年中國水網所舉辦的2008城市水業戰略論壇上，DBO模式的探討更是引起了業內人士以及水務公司的普遍關注，多家大的水務公司紛紛表示想在中國走DBO模式，像已在國際上有DBO項目的得利滿公司，以及威立雅等其它水務公司。

　　業內人士分析，DBO模式要求承擔這個事務的機構對價格、工藝、質量負責，相當于把一件事情交給一個管家，讓管家負責下面的設計、建設和運營，責任主體比較單一且明確，風險全部轉移給DBO的主體；另外，在投標的壓力之下，DBO的責任主體往往會選擇總體項目建設成本比較低，同時兼顧長期運營成本比較低的一些工藝。可見，優點顯而易見。在中國水網和清華大學環境系聯合主辦的第十期水業高級技術沙龍上，清華水業政策研究中心主任傅濤博士認為：DBO模式將是三五年后的主流模式之一。

　　中國的城市水業建設自20世紀70年代至今，在產業發展的進程中，不斷探索新的模式，不斷進行新的改革和嘗試，從剛起步時的E-P-C模式，到EPC、再到BOT/TOT、業界各方都在不停尋求更好的模式來適應中國水業的發展。通過市場、資本的運作，找到契合點，DBO這個國際已經成熟應用的模式在中國水務行業的發展前景也會更加明朗，也預示著環境回歸服務業的本質。

編輯：呂春香

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