全國人大代表、上海市環境保護局局長張全（資料圖片）
今年的全國兩會上，環境保護問題是代表、委員們關注的熱點問題之一。為此，中國水網電話采訪了全國人大代表、上海市環境保護局局長張全。張全代表也在百忙之中和筆者對當前的熱點話題進行了交流。
產業轉型下的環保問題，重點是調結構
在受到美國經濟危機的波及下，中國政府面臨的主要問題是如何保持經濟的持續增長。這也是本次兩會的一個主題，談到這個話題的時候，張全代表對水網記者說：“保增長、擴內需、調結構。這三者的關系非常重要，這和環保、我們的發展方式的轉變密切相關。保增長是必須的，擴內需是一個手段，內需大了才能實現更好的增長。但是我認為調結構是最重要的，他不僅僅是為當前的發展奠定基礎，更能為將來的發展奠定基礎。”
那么為什么調結構在這三者中是最為重要的呢？張全代表又接著解釋：“第一，調結構是環境保護從源頭防治的根本性措施。第二，如果沒有金融危機，我們國家的產業也是需要有調結構的內在需求。從調結構來說，環保是一個機遇。我們的經濟發展到了這個階段，上一輪主要是以世界工廠的形象出現，而這一輪應該更加注重質量。這一輪應該是全球分工的在洗牌。這一次從環保的角度上，就應該克服資源與環境代價巨大的問題。我們的經濟社會一是要過坎，更主要的是爬坡和拐彎，而爬坡和拐彎最重要的是調結構，能夠從根本上解決資源環境的代價太大。這樣能夠解決資源環境和產業布局的問題，從結構上就進行防治。”
議案推動環保的法制化的建設
這次張全代表提出了三個議案。一個是從污染管理的排污權許可證制度，是將污染從運動式的控制，改變成為長效式的管理，從而推進排污權交易的盡快有效地實施。第二個是對噪聲法的修改問題，對于現代城市來說，噪聲問題越來越嚴重，因此這個噪聲問題應該得到更多的重視。第三個是環境稅的征收實施。因為目前環境費的收取成本過高，環境費的收取過程容易成為以罰代收。同時，稅和費應當相互補充，為共同提高對環境污染的控制。
這次張全代表的三個議案也是符合了我們當前保增長、調結構的主旋律。更有效的加強環境管理的立法工作，能夠為產業結構的調整提供更強有力的保證。
節能減排取得進展
去年國家節能減排取得了很大的進展，COD的去除率提高到了6%左右，而SO2的去除率提高到了8%左右。上海的減排也取得了突破性的進展，SO2平均減少10.39%，COD平均減少9.41%，遠高于國家平均水平。這是過去的一段時間，在節能減排方面取得的一些成績。
但是，張全代表對中國水網記者說，節能減排工作也遇到一些問題。例如，新一輪經濟的發展，造成了新一批的企業產生，新的污染物增量會增加。這個是我們需要應對的。第二個問題是減排還要不斷的深入下去，現在最主要的辦法是上脫硫設施和污水處理廠，今后我們要重視循環經濟和清潔生產。不再單單是重視末端治理，而是深入到企業內部，實現長效化控制。第三個是，節能減排是環保的品牌，目前指標只有COD和SO2，我們應該利用好這個品牌，注意更多的其他因子的控制。不斷的將節能減排推向深入。
為上海世博會打造良好的環境
去年，國家提出了要辦一個成功、難忘、精彩的世博會。上海已經制定了三年的“環保行動計劃”，集中每三年一輪“環保行動計劃”，聚焦于水、大氣、生態等。現在前三輪已經實施完畢，共投入了2250億，650個項目，政府在這個過程中投入非常大，占到了同期GDP的3%。目前每年也投入400多個億。這個“環保行動計劃”為世博會打下了良好的基礎。目前上海的大氣優良率為89.6%，人均綠化面積12.5平方米左右。
同時，世博會也是環保發展的一個機遇。新一輪的行動計劃，將投入260個項目，820個億。而上海世博會的特點和奧運會相比是，世博會持續時間比較長。因此對于環保來說，采取的措施更注重長效的、治本的，不能依靠一些短期的處理手段。還有一個就是推進城鄉一體化的進程，也是保障世博會良好環境的重要手段。
后記
通過采訪，中國水網記者一直能感知到張全代表對環保工作存在的問題反思和環保工作如何更好開展的思考。水網記者也相信正是有這樣一批對中國環境問題有著深入理解的人大代表們，能夠為推動中國環保事業的發展而不斷的努力，中國的環境問題一定有更多的希望。
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