轉(zhuǎn)貸改代理，2000億元“地方債”改變政府角色

時間：2009-02-17 15:55

來源：中國水網(wǎng)

政府2009年擬發(fā)行8000億元赤字國債，為去年推出的“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃融資。其中，中央政府債6000億元，地方政府債2000億元。據(jù)《財經(jīng)》報道，政府的這一赤字融資計劃，須經(jīng)過3月5日召開的全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。按以往慣例，中國立法機關(guān)對政府提交的預(yù)算草案一般不會作大的修改。根據(jù)全國人代會審議政府預(yù)算草案的程序，在正式提交全國人大審議前一個月，先由全國人大常委會預(yù)算工作委員會對預(yù)算草案進行預(yù)先審查，隨后由全國人大常委會財經(jīng)委進行初步審查。據(jù)悉，最近政府有關(guān)部門建議，應(yīng)再提高政府發(fā)行赤字國債的數(shù)額。目前政府?dāng)M議中的方案，折中了財政部和國家發(fā)改委的部分意見。新方案仍不允許地方直接發(fā)債，但也不會照搬過去由中央政府發(fā)債轉(zhuǎn)貸地方的做法。方案的具體做法是，地方政府債由財政部以記賬式國債發(fā)行方式代理發(fā)行，實行年度發(fā)行額管理，2009年總規(guī)模控制在2000億元以內(nèi)，還本付息和支付發(fā)行費也由財政部代辦。但地方政府承擔(dān)還本付息責(zé)任，及時向財政部上交本息、發(fā)行費等資金。未按時上交的，在辦理年度結(jié)算時，財政部與地方財政結(jié)算時如數(shù)扣繳。“轉(zhuǎn)貸”改為“代理”，中央政府的角色發(fā)生了根本的變化，即中央政府由“債務(wù)人”變?yōu)椤爸薪槿恕保胤秸摹皞鶆?wù)人”角色得以強化。

編輯：張倩

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