新華社昨日受權發布《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。通知指出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。
根據國務院近日印發的《節能減排綜合性工作方案》，中國將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。
二氧化硫排污費翻倍
《方案》中具體提出，按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元。同時，全面開征城市污水處理費并提高收費標準，噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。
該《方案》要求，積極穩妥推進資源性產品價格改革。推進成品油、天然氣價格改革。完善電力峰谷分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。
《方案》要求，合理調整各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價，加大水資源費征收力度。
《方案》亦要求各地根據實際情況提高COD排污費標準，國務院有關部門批準后實施。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。
適時出臺燃油稅研究開征環境稅
《方案》指出，中國將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。
為了強化交通運輸節能減排管理，國家將優先發展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。控制高耗油、高污染機動車發展，嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，建立汽車產品燃料消耗量申報和公示制度。公布實施新能源汽車生產準入管理規則，推進替代能源汽車產業化。
政府節能減排 將建立問責制
通知要求，建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。
《方案》明確提出，要建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施全國和地區單位ＧＤＰ能耗指標季度核算制度。
編輯：全新麗
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