為了推廣交流江蘇污水和垃圾處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研討各地在污水和垃圾處理技術(shù)工藝、經(jīng)營管理、政策措施等方面的問題與對策，促進(jìn)和提高我國城市治污工作水平，建設(shè)部與環(huán)保總局于2006年12月29日在北京聯(lián)合召開“全國污水和垃圾處理經(jīng)驗(yàn)交流會”。建設(shè)部副部長仇保興、國家環(huán)保總局副局長吳曉青分別發(fā)表重要講話，建設(shè)部總工程師王鐵宏作會議總結(jié)。來自各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市、省會城市建設(shè)和環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)污水和垃圾處理科研設(shè)計(jì)單位的專家、重點(diǎn)企業(yè)共200人參加了會議。
近幾年來，全國在污水和垃圾處理技術(shù)工藝、經(jīng)營管理和政策措施等方面創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)、好典型。江蘇省在推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化方面所取得的成效，主要有：一是政府重視資金和政策扶持，在法規(guī)和制度建設(shè)方面營造良好的市場投資環(huán)境。二是全面實(shí)施污水處理收費(fèi)制度，將水價(jià)形成機(jī)制改革與污水處理經(jīng)營管理體制改革相結(jié)合，推行特許經(jīng)營制度，為推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化提供前提和基礎(chǔ)保障。三是建立多元化投資、多種運(yùn)營模式的污水處理經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力；四是實(shí)現(xiàn)政資分離，政企分離，規(guī)范政府和企業(yè)在城市污水處理事務(wù)中的行為，確保公眾利益。五是加強(qiáng)規(guī)劃的“龍頭”作用，確立“四個(gè)并重”的原則，即“雨水與污水并重、管網(wǎng)與廠站并重、污水處理與污泥處置并重、污水處理與再利用并重”，促使設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營走向規(guī)模化、集約化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是研究制定“九項(xiàng)監(jiān)管”制度，加強(qiáng)政府監(jiān)管，注重項(xiàng)目管理和人員培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。七是注重自主創(chuàng)新，實(shí)行“互惠”和“雙贏”的跨行業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，解決污泥處理處置等技術(shù)和管理方面的難題。這次會議就是為了貫徹各地在污水和垃圾處理方面的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于組織經(jīng)驗(yàn)交流的批示召開的。
仇保興副部長在講話中指出，“十五”期間，各地在城鎮(zhèn)污水和垃圾處理方面的投資規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力和技術(shù)水平明顯增強(qiáng)；制定和完善了相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；引入市場機(jī)制，初步形成以多元化投資和特許經(jīng)營為主體的建設(shè)、經(jīng)營管理模式；全面實(shí)施城市污水、垃圾收費(fèi)制度，將水價(jià)形成機(jī)制與污水處理經(jīng)營管理體制改革相結(jié)合，推進(jìn)污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。仇保興副部長同時(shí)指出：當(dāng)前的污水和垃圾處理設(shè)施總量仍顯不足，部分設(shè)施運(yùn)行效率低下，政策法規(guī)不健全導(dǎo)致城市污水處理費(fèi)征收難，政府監(jiān)管力度不夠等問題仍十分突出。為確保“十一五”期間達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出的總體目標(biāo)要求，建設(shè)系統(tǒng)要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，把水污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；二是要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套，提高運(yùn)行效率；三是要推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管；四是要全面實(shí)施城市污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度，完善配套政策；五是推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國際交流和合作。仇保興同志指出，“十一五”期間，污水和垃圾處理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級建設(shè)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，加強(qiáng)部門配合。
環(huán)保總局吳曉青副局長作了“全面貫徹落實(shí)第六次全國環(huán)保大會精神，進(jìn)一步深化污水處理和垃圾處理環(huán)境管理工作”的重要講話。吳曉青同志指出“十一五”期間，要繼續(xù)大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，不斷提高污水、垃圾處置能力和監(jiān)管水平，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：一是要制定好城鎮(zhèn)污水處理及重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；二是要進(jìn)一步完善污水、垃圾環(huán)境管理法律法規(guī)，形成長效監(jiān)管機(jī)制；三是要盡快完善有關(guān)環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和部門間協(xié)調(diào)配合，確保監(jiān)管到位。
江蘇省建設(shè)廳和常州、江陰、張家港三市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對當(dāng)?shù)卦谖鬯屠幚矸矫娴某晒?jīng)驗(yàn)作了大會交流。全國各地建設(shè)和環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了分組座談，充分交流了各地在污水和垃圾處理方面的經(jīng)驗(yàn)和成效。
(中國水網(wǎng)現(xiàn)場報(bào)道)

編輯：全新麗