9月12日，第五屆世界水大會舉辦了“市長論壇”，旨在增進國際水業(yè)對中國城市政府應(yīng)對當?shù)厮畣栴}、改善人居環(huán)境的地方行動的了解，交流實現(xiàn)可持續(xù)城市水管理的理念和實踐經(jīng)驗，為中外水業(yè)決策層、學術(shù)界和企業(yè)界構(gòu)筑信息交流與對話的平臺。來自全國各地的 20多位城市負責人圍繞城市供水安全保障、節(jié)水、污水處理及其再生利用、水環(huán)境整治、發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域供水等主題，介紹了當?shù)爻晒?jīng)驗和好的做法。
　　在“市長論壇”上，建設(shè)部還舉行了“中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”頒獎儀式，表彰了35個在水污染防治和水環(huán)境改善方面取得的顯著成效的城市。
建設(shè)部副部長仇保興在“市長論壇”上作了重要講話，要求提高認識，轉(zhuǎn)變理念，以科學發(fā)展觀指導(dǎo)城市水務(wù)工作。
　　仇保興首先從水與城市經(jīng)濟發(fā)展、水與城市安全運行、水與城市文化、水與城市人居環(huán)境等方面分析了城市發(fā)展與水的關(guān)系。
　　仇保興指出，可持續(xù)發(fā)展的核心是人類的經(jīng)濟和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力。我國城市目前水資源形勢是，正常年份有300多個城市供水不足，比較嚴掌缺水的就有110個。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。全國流經(jīng)城市的河段90％左右受到污染，更加劇了水資源的短缺。今后我國將長期處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展時期，預(yù)計每年將有1500多萬的人口轉(zhuǎn)移到城市。按照2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年將再翻一番的目標，GDP將保持再7－8％的增長速度。可以看出，城市經(jīng)濟發(fā)展面臨的水資源環(huán)境壓力更大。因此，我們必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與水的合理利用的關(guān)系，千萬不能涸澤而魚，殃及子孫。
　　仇保興指出，我們必須清醒地認識到，城市水資源的合理利用和水污染防治工作仍然任重道遠。水資源短缺加之開發(fā)利用不合理，水環(huán)境普遍污染、水生態(tài)退化仍然是全國城市的基本水情。
　　一是城市水污染現(xiàn)象還相當嚴重。設(shè)市城市每年約有200億立方米工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，還有大量的未達標處理的廢水被偷排、漏排，造成流經(jīng)城市的河段90％左右收到污染，不少地方“有河皆污、有水皆污、濕地消失、地下水枯竭”，近海水域赤潮經(jīng)常發(fā)生。
　　二是城市水污染治理仍然滯后。到2005年底，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠，至少有30多個城市約50多座污水處理廠因收集管網(wǎng)不配套、運行經(jīng)費不到位等原因，運行負荷率不足30％，或者根本沒有運行。城市垃圾無害化處理不達標，也加劇了城市水污染。
　　三是水污染事故頻繁發(fā)生。不少化工、石化等重污染企業(yè)建在大江大河沿岸、城市飲用水源地附近和人口密集區(qū)。由于化學物質(zhì)的開發(fā)、生產(chǎn)和儲運等方面存在漏洞，引發(fā)了多起水污染事故，給人民生命財產(chǎn)帶來損失。
　　四是城市供水安全存在隱患。一些地區(qū)水源污染不斷加重或藻類爆發(fā)，以及水污染事故的發(fā)生，對水質(zhì)安全形成重大威脅，城市供水企業(yè)的應(yīng)對措施迫切需要加強；另外，隨著大規(guī)模、長距離調(diào)水工程的實施，城市供水安全保障任務(wù)將更加艱巨。
　　五是城市水資源開發(fā)利用程度過高。淮河、遼河水資源開發(fā)利用率超過60％，海河超過90％，明顯超出國際上30－40％的水生態(tài)警戒線。部分城市由于地下水長期超采，還引發(fā)了地面沉降、管網(wǎng)漏損率增加等問題。
　　六是城市用水效率偏低。目前，我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達國家平均水平的5至10倍，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率達20％左右。一些城市本末倒置，在開發(fā)新水源上舍得投入巨額資金，卻不重視節(jié)水，市場在水資源配置重的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮。此外，部分城市對需水的預(yù)測偏高，還誤導(dǎo)了供排水和污水處理設(shè)施規(guī)劃的過分超前。
　　七是城市防洪減災(zāi)壓力較大。部分城市排水設(shè)施配套建設(shè)滯后，老城區(qū)還沒有系統(tǒng)的排水管網(wǎng)加之城市開發(fā)建設(shè)破壞了原有水系，又未能及時進行調(diào)整和整治，滿足不了汛期排水的需要，容易出現(xiàn)內(nèi)澇。
　　八是城市水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。一方面是由于缺乏有效保護；另一方面是由于違反人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律盲目改造，導(dǎo)致了城市河道和湖泊的生態(tài)功能明顯退化。
　　九是管理體制不完善。部分城市在防洪減災(zāi)、供水、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護等工作中重分工，輕協(xié)作，存在諸多矛盾。在推進水的節(jié)約和保護方面，還主要依靠行政措施，缺乏有效的政策激勵和約束機制。
　　仇保興對遵循科學規(guī)律，提高城市水的開發(fā)利用和保護水平提儲了具體要求：
　　(一)從簡單的開源節(jié)流向水的循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，促進可持續(xù)利用。
　　(二)從末端治理向以源頭控制為主的綜合治理轉(zhuǎn)變，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。
　　(三)從快速排除城市雨洪向提倡降雨地下滲透、貯存調(diào)節(jié)，修復(fù)城市雨水循環(huán)體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與水和諧相處。
　　(四)從重要用行政辦法向綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政管理手段轉(zhuǎn)變，促進城市水的合理開發(fā)和節(jié)約利用。
　　(五)從一般的招商引資向完善特需經(jīng)營制度轉(zhuǎn)變，推進城市水務(wù)改革健康發(fā)展。
(中國水網(wǎng))

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