多措并舉加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

張志鋒：各位媒體記者朋友們，大家好！

首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部海洋司，向大家一直以來對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持幫助和大力宣傳報道表示衷心感謝！

今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。習(xí)近平總書記深刻指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，并強(qiáng)調(diào)要將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總體布局之中。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，以美麗海灣建設(shè)為主線，緊盯生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，堅定實施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，系統(tǒng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，推動實現(xiàn)近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧，有關(guān)工作進(jìn)展情況報告如下。

第一，堅持“一灣一策”，提升海灣之美。我們堅持提質(zhì)擴(kuò)面和示范引領(lǐng)相結(jié)合，出臺美麗海灣建設(shè)基本要求和成效評價方法，因地制宜重點(diǎn)打造110余個美麗海灣，并在廈門、秦皇島等7個沿海城市探索推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)。截至目前，全國已有159個海灣出臺具體建設(shè)方案，我們也遴選確定了河北秦皇島北部灣區(qū)等三批31個美麗海灣優(yōu)秀案例，去年另有12個海灣也達(dá)到了美麗海灣建設(shè)的基本要求。

第二，堅持“齊抓共管”，織密治理之網(wǎng)。我們堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、多方協(xié)同。一是緊盯總氮這個陸海統(tǒng)籌治理的關(guān)鍵指標(biāo)，會同相關(guān)部門和沿海地方，統(tǒng)籌開展入海河流總氮治理的部門聯(lián)合攻堅、定期巡河治污、駐點(diǎn)技術(shù)幫扶等，2024年全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降4.1個百分點(diǎn)。二是緊盯海洋垃圾這個老百姓身邊的突出問題，會同多部門在65個海灣開展沿海城市海洋垃圾清理行動，動員組織企業(yè)和公眾廣泛參與，定期開展無人機(jī)航拍監(jiān)管，一年來相關(guān)海灣岸灘垃圾的蓋度總體下降75%。

第三，堅持“依法規(guī)范”，落細(xì)監(jiān)管之責(zé)。我們堅持從嚴(yán)監(jiān)管和風(fēng)險防范相結(jié)合，落實落細(xì)監(jiān)督管理職責(zé)。一方面，健全完善分類監(jiān)管體系，出臺入海排污口、海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域監(jiān)管文件，接續(xù)推進(jìn)第三次海洋污染基線調(diào)查和海灣生態(tài)環(huán)境精細(xì)化調(diào)查，全國共排查出入海排污口6.3萬多個，重點(diǎn)海灣入海排污口整治完成率達(dá)93.1%。另一方面，強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防范處置，開展涉海環(huán)境風(fēng)險源排查，印發(fā)海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急預(yù)案，在全國設(shè)立5個海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急基地，在3個海區(qū)分別組織開展海上溢油污染環(huán)境事件應(yīng)急演練，已有6個沿海省份建造了專業(yè)化的海洋監(jiān)測應(yīng)急船舶。

第四，堅持“優(yōu)化促進(jìn)”，夯實發(fā)展之基。我們堅持碧海銀灘也是金山銀山，以高水平保護(hù)促進(jìn)提升海洋產(chǎn)業(yè)“含綠量”“含金量”。著力提高行政審批效能，主動對接沿海重大需求，“十四五”以來我部審批海洋工程項目180余個，新選劃海洋傾倒區(qū)25個，核發(fā)傾倒許可證4000余本，助力海上風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極探索海洋領(lǐng)域“兩山轉(zhuǎn)化”之路，涌現(xiàn)出“藍(lán)色循環(huán)”“海上共富花園”等治理發(fā)展新模式，各地綠色金融、藍(lán)色金融支持美麗海灣建設(shè)的實踐案例越來越多。

通過以上努力，2024年，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.7%，較2020年提高6.3個百分點(diǎn)，2025年春季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)穩(wěn)中向好；重點(diǎn)監(jiān)控的24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)四年消除“不健康”狀態(tài)。大家到海邊也能感受到，不少海灣“顏值”在提升、“氣質(zhì)”在改善，“水清灘凈、魚鷗翔集”逐步成為常態(tài)，“人海和諧”理念更加深入人心。

各位媒體朋友，海不辭水成其大，陸海同治碧波清。建設(shè)海洋強(qiáng)國，生態(tài)是基礎(chǔ)底色；打造美麗中國，海洋是重要陣地。我們將繼續(xù)會同相關(guān)部門和沿海地方，以更高站位、更實舉措深入推進(jìn)各項工作，高質(zhì)量打好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”收官戰(zhàn)，高水平謀劃“十五五”各項工作，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供重要支撐和服務(wù)保障，讓美麗海灣的環(huán)境之優(yōu)、生態(tài)之美、治理之效成為美麗中國的靚麗名片，惠及更為廣大的社會公眾。

我就先介紹這些，謝謝大家！

推動海上執(zhí)法效能提檔升級

鄭云：媒體記者朋友們大家好！很高興與大家見面，衷心感謝大家長期以來對海警執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，下面我就2024年海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況做一個簡要介紹。

2024年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，也是深化海上綜合治理的開局之年，各級海警機(jī)構(gòu)錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化日常巡邏監(jiān)管，鑄牢海上生態(tài)保護(hù)防線，不斷提升綜合治理現(xiàn)代化水平，為保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，主要抓三方面的工作：

一是緊盯影響海洋生態(tài)突出問題和風(fēng)險隱患，強(qiáng)化海上監(jiān)管整治。

以深入貫徹落實新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》為主線，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局開展“碧海2024”專項執(zhí)法行動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部開展伏季休漁專項執(zhí)法行動，配合生態(tài)環(huán)境部開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，集中整治破壞海洋生態(tài)環(huán)境與海洋資源等問題，依法查處各類違法違規(guī)行為。

結(jié)合轄區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管形勢特點(diǎn)，針對海洋傾廢、海洋油氣勘探開發(fā)、海洋工程建設(shè)等多領(lǐng)域組織開展集中整治。去年各級海警機(jī)構(gòu)檢查海洋工程建設(shè)項目5000余次，傾倒區(qū)和傾廢項目1700余次，踏查海洋自然保護(hù)地1600余次，查獲盜采海砂、違法用海、非法傾廢等案件250余起，查處各類漁業(yè)行政案件960余起，破獲非法捕撈水產(chǎn)品案件540余起，查獲涉珍貴瀕危野生動物案20余起，查獲活體珊瑚1200余株，海馬1.27萬余尾。

二是強(qiáng)化部門間協(xié)作聯(lián)動與協(xié)同共治，加快構(gòu)建高效綜合治理體系。

按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持系統(tǒng)思維，突出問題導(dǎo)向，推動建立“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、社會參與”的海上綜合治理體系。聯(lián)合公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署召開海上執(zhí)法工作會議，分析海上管控面臨的形勢與挑戰(zhàn)，研究強(qiáng)化海洋綜合治理具體措施，聯(lián)合印發(fā)了《深化海上綜合治理指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)海上綜合治理高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

編輯：李丹