最近某環(huán)保展會上則是出現(xiàn)了水處理設備按重量計價（3.4元/斤）、VOCs設備按風量定價等現(xiàn)象，反映技術價值被弱化。

據(jù)住建部2024年統(tǒng)計顯示，87%市政項目仍采用最低價中標法，技術評分占比不足30%。催生出了“劣幣驅逐良幣”。

極端低價案例如某垃圾焚燒項目18元/噸中標（行業(yè)合理成本約65元/噸），因偷工減料導致環(huán)保不達標，政府被迫追加整改資金。也有某農村污水EPC項目報價過低，后續(xù)引發(fā)設備集體故障獲央視報道的案例。低價競爭的頻繁上演使得“劣幣驅逐良幣”加劇。

當技術創(chuàng)新持續(xù)被價格絞殺邊緣化，更深層的危機開始浮出水面——技術空心化正蠶食產業(yè)的根基。

2、技術突圍：從空心化危機到國產替代破局

當?shù)蛢r中標持續(xù)擠壓行業(yè)利潤空間，環(huán)保裝備制造業(yè)長期積累的技術空心化問題也逐漸凸顯。這一頑疾主要表現(xiàn)為高端裝備依賴進口、核心技術受制于人，盡管國內企業(yè)規(guī)模擴大，但國際競爭力仍顯不足。

創(chuàng)新驅動力不足是核心癥結。據(jù)中國水網(wǎng)金牌專欄作家環(huán)保老岳分析，回溯行業(yè)發(fā)展歷程，過去三十年間環(huán)保項目普遍存在“重建設輕工藝”傾向：工藝裝備長期處于從屬地位，導致大量企業(yè)淪為設備加工廠或施工隊。即便部分設備獲國際獎項，用戶對國產品牌仍缺乏信任，高端市場長期被外企主導。

典型案例可見于膜技術領域：膜技術、膜材料依賴進口，是過去很長一段時間內困擾行業(yè)突圍的一個重要的話題。2016年中國膜工業(yè)協(xié)會報告就曾顯示，反滲透膜、納濾膜等高端膜材料進口依賴度高達75%。王凱軍教授在2025年水業(yè)戰(zhàn)略論壇上也曾指出，國內外三大重要膜公司近十年經(jīng)歷多次重組，研發(fā)投入停滯，間接導致全球技術創(chuàng)新乏力。

然而行業(yè)轉型的曙光已在近些年顯現(xiàn)。在全球產業(yè)鏈加速重構與中美科技博弈白熱化的雙重挑戰(zhàn)下，掌握自主可控的核心技術，已成為筑牢國家戰(zhàn)略安全防線的關鍵支撐。伴隨國家政策對國產化的扶持與企業(yè)技術攻堅，以膜產業(yè)為代表的領域正突破困局：

作為中國環(huán)保領域的“國家隊”，碧水源以“膜技術”為劍，直指水處理領域“卡脖子”技術難題，成功實現(xiàn)高端膜材料國產化替代，彰顯了科技自立自強的使命擔當。其攻克膜材料制造、設備、工藝三大國際難題，成為全球少數(shù)擁有MBR技術全鏈自主知識產權的企業(yè)，其“UF-RO”雙膜海水淡化技術實現(xiàn)運行壓力降低40%、抗污染性提升3倍。

世浦泰高性能MBR膜核心指標達全球領先水平，首次實現(xiàn)中國水處理膜材料全球領跑，其超濾膜技術通過材料創(chuàng)新將成本壓縮30%的同時提升通量50%。

正如世浦泰總工程師白海龍所言，環(huán)保裝備創(chuàng)新“如同新能源汽車產業(yè)，材料突破是競爭關鍵”。隨著國產膜技術打破壟斷、高端裝備自主化加速推進，技術空心化困局正在扭轉。當創(chuàng)新從單點突破走向系統(tǒng)升級，中國環(huán)保產業(yè)的技術根基必將日益堅實。

在最新出臺的《意見》中重點強調了創(chuàng)新的重要程度。指出，優(yōu)化環(huán)保裝備領域戰(zhàn)略科技力量，推動優(yōu)勢企業(yè)、高校、研究機構聯(lián)合建設環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過“公司+聯(lián)盟”的組織模式，整合相關創(chuàng)新資源，布局前瞻性、顛覆性技術開發(fā)應用，為行業(yè)發(fā)展提供共性關鍵技術的研發(fā)擴散和首次商業(yè)化服務，帶動傳統(tǒng)工藝和產品綠色低碳改造。

技術破冰僅是開端，若缺乏政策落地的協(xié)同支撐，創(chuàng)新之火也難以呈現(xiàn)燎原之勢。

3 、政策斷層：制度設計與執(zhí)行落地的溫差

環(huán)保裝備制造業(yè)是生態(tài)環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，長期以來在助力我國生態(tài)環(huán)境保護工作中發(fā)揮了重要作用。大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，既是推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉型升級的重要保障，也是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、培育新質生產力的迫切需要。

如前文中所述黨中央對此高度重視，相繼出臺了一系列文件。特別是《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，從供需兩端發(fā)力，加強政策引導，為產業(yè)發(fā)展賦予了新動能、提供了新機遇。

但政策落地的現(xiàn)實挑戰(zhàn)仍需重視：任何新政實施均需時間沉淀，當前可能面臨執(zhí)行偏差、理解誤差及配套力度不足等問題。例如技術推廣中的區(qū)域差異、中小企業(yè)標準化改造成本分攤機制缺失等，均需在實踐中動態(tài)優(yōu)化。

政策與技術的雙輪驅動已就位，但產業(yè)升級的終極密碼，仍系于一場顛覆傳統(tǒng)的變革——產品化革命。

03破局之路：“一體兩翼”引領環(huán)保裝備產品革命

破解癥結的鑰匙，最終指向產品化——產品化革命正在重構環(huán)境產業(yè)的增長邏輯，一場從“工程拼裝”到“產品革命”的轉型浪潮正在醞釀，這正是行業(yè)破局的關鍵躍遷。

《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》的發(fā)布，一定程度上明確了環(huán)保裝備產業(yè)走產品化發(fā)展路徑的必要性，同時也重點強調了，產品標準體系的建立以及智能化手段的賦能作用。

如何走好產品化這一破局的關鍵一步，其實是最近兩年中，行業(yè)討論最熱烈的議題之一。

E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾強調，環(huán)境產業(yè)要突破發(fā)展瓶頸，需從傳統(tǒng)的環(huán)境效果導向型公共服務，向以高質量環(huán)境服務為特征的價值服務轉型，而這一轉型的關鍵路徑正是產品化。

六年前，E20就聯(lián)合污水、垃圾處理龍頭企業(yè)分別組建兩個“雙百聯(lián)盟”，共同探尋行業(yè)突圍的方向，高質量發(fā)展無疑是行業(yè)的必選之路，產業(yè)化是未來的方向，環(huán)境產業(yè)要走產品化之路。圍繞這個方向，E20總結了行業(yè)走上產業(yè)化的“一體兩翼”路徑（產品化為體，智能化、標準化為兩翼）。

傅濤認為，一款好的產品，要有名稱，有標準，可量產，有足夠的先進性，提高產業(yè)化程度就是要建立于基于產品的產業(yè)縱深生態(tài)，基于產品的產業(yè)生態(tài)才能是真正的產業(yè)生態(tài)。環(huán)境產業(yè)要從自強的個體到建立生態(tài)鏈，建立最終基于核心價值的交易結構和相互相對開放合作的生態(tài)系統(tǒng)。

編輯：李丹