2024年中央一般公共預算結余1100.37億元（含中央預備費500億元，未安排使用，轉入當年支出結余），全部補充中央預算穩定調節基金。加上中央政府性基金結轉結余資金補充29.8億元后，2024年年末中央預算穩定調節基金余額2739.22億元。

3.地方一般公共預算

地方一般公共預算收入219663.57億元，其中，本級收入119266.41億元，增長1.7%；中央對地方轉移支付收入100397.16億元。加上從地方預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經營預算調入資金及使用結轉結余17028.5億元，收入總量為236692.07億元。地方一般公共預算支出243892.07億元，增長3.2%，占全國一般公共預算支出的85.7%。收支總量相抵，地方財政赤字7200億元，與預算持平。

（二）2024年政府性基金預算收支情況

全國政府性基金預算收入62090.4億元，為預算的87.7%，下降12.2%，主要是地方國有土地使用權出讓收入下降。加上2023年結轉收入391.87億元、超長期特別國債收入10000億元、地方政府發行專項債券籌集收入39000億元，收入總量為111482.27億元。全國政府性基金預算支出101477.82億元，完成預算的84.4%，增長0.2%。

中央政府性基金預算收入4734.67億元，為預算的105.8%，增長7.2%。中央政府性基金預算支出14561.77億元，完成預算的98%。

地方政府性基金預算本級收入57355.73億元，下降13.5%。地方政府性基金預算支出96798.64億元，增長0.4%。

（三）2024年國有資本經營預算收支情況

全國國有資本經營預算收入6782.88億元，為預算的114.5%，增長0.6%。全國國有資本經營預算支出3128.86億元，完成預算的95.3%，下降6.5%。

中央國有資本經營預算收入2252.05億元，為預算的94.1%，下降0.5%。中央國有資本經營預算支出1555.2億元，完成預算的88.9%，增長4%。

地方國有資本經營預算本級收入4530.83億元，增長1.2%。地方國有資本經營預算支出1613.83億元，下降14.9%，主要是解決歷史遺留問題等支出減少。

（四）2024年社會保險基金預算收支情況

全國社會保險基金預算收入118944.7億元，為預算的101.2%，增長5.2%。全國社會保險基金預算支出106061.28億元，完成預算的99.3%，增長7%。當年收支結余12883.42億元，年末滾存結余143372.3億元。

2024年年末，國債余額345723.62億元，控制在全國人大批準的國債限額352008.35億元以內；地方政府債務余額475370.55億元（含用于置換存量隱性債務的地方政府債務），包括一般債務余額167012.77億元、專項債務余額308357.78億元，控制在全國人大批準的地方政府債務限額以內。

（五）2024年主要財稅政策落實和重點財政工作情況

有效落實存量和增量財政政策。

扎實推動高質量發展。

加強基本民生保障。

有效防范化解重點領域風險。

深化財稅體制改革。

加強財政管理監督。

二、2025年中央和地方預算草案

（一）2025年財政收支形勢分析

從財政收入看，經濟延續回升向好態勢為財政收入增長提供支撐，但制約因素仍然很多。從財政支出看，發揮財政政策逆周期調節作用，擴投資、保民生、穩就業、促消費等領域需要強化保障，培育新質生產力、推進鄉村全面振興、加強生態環境保護等重點支出剛性增長，糧食儲備、政府債務還本付息支出等繼續增加，財政騰挪空間有限。綜合判斷，國內外環境變化帶來的影響將持續向財政傳導，2025年財政收支矛盾仍然突出，必須把困難挑戰考慮得更充分一些，把政策舉措準備得更周全一些，為促進經濟持續健康發展提供堅實保障。

（二）2025年預算編制和財政工作的總體要求

做好2025年預算編制和財政工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，更好統籌發展和安全，實施更加積極的財政政策，加大支出強度，優化支出結構，加強對擴大國內需求、發展新質生產力、促進城鄉區域協調發展、保障和改善民生等方面的支持，深化財稅體制改革，強化財政科學管理，防范化解風險，嚴肅財經紀律，落實黨政機關堅持過緊日子要求，提高資金使用效益和政策效能，推動經濟持續回升向好，為高質量完成“十四五”規劃目標任務、實現“十五五”良好開局提供有力保障。

2025年財政政策要更加積極，持續用力、更加給力，根據形勢變化及時調整政策措施，打好政策“組合拳”。持續用力，主要是做好年度間的政策銜接，既讓已出臺的政策發揮最大效能，又及時出臺新的有力度的政策，前后貫通、接續發力。更加給力，主要是用好用足政策空間，加強超常規逆周期調節，提高調控的前瞻性、針對性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有獲得感。具體體現在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。三是大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。同時，依法嚴格稅收征管，規范非稅收入管理，提升財政收入質量，堅決防止和糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

編輯：李丹