三、原因分析

上海市一些地區(qū)和部門對推進(jìn)污水收集處理的緊迫性認(rèn)識尚有不足，對系統(tǒng)解決污水溢流直排問題的決心還不夠，致使相關(guān)問題長期未得到有效解決。

6、浙江省一些市縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 污水收集處理不到位

2024年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察浙江省發(fā)現(xiàn)，一些市縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，污水收集、處理不到位，存在治標(biāo)不治本的問題。

一、基本情況

持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，是建設(shè)美麗浙江的一項重要工作。浙江一些地方對提升污水收集、處理效能工作重視不夠，污水直排、超標(biāo)排污問題依然存在。

二、主要問題

一是工業(yè)污水收集處理不到位。紹興諸暨市在推進(jìn)印染企業(yè)發(fā)展過程中，重企業(yè)集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設(shè)施是否匹配、處理能力是否適應(yīng)等缺乏整體設(shè)計。督察發(fā)現(xiàn)，諸暨市印染園區(qū)將每天產(chǎn)生的3萬余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，缺少針對印染廢水的處理工藝，無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，每天約14萬噸出水，在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。督察組多次對污水處理廠出水采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示均超標(biāo)，化學(xué)需氧量最高濃度為116毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)1.3倍。

此外，該印染園區(qū)污水管網(wǎng)破損比較嚴(yán)重，大量污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水井水樣化學(xué)需氧量濃度為150毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.5倍。

二是一些城區(qū)污水直排問題比較突出。《浙江省水污染防治條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)建成區(qū)公共污水管網(wǎng)全部覆蓋、雨污全部分流、污水全部收集和處理。督察發(fā)現(xiàn)，一些上報完成污水全收集和全處理的地方仍然存在管網(wǎng)建設(shè)、管理不到位問題，城區(qū)污水直排問題突出。

臺州市天臺縣城區(qū)由于部分污水主干管與雨水主干管共用，雨污混流導(dǎo)致污水量大增，超出污水處理廠處理能力，每天約2萬噸污水直排螺溪，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度為11.3毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.3倍。

寧波市寧海縣城區(qū)雨、污管道存在大量錯接、漏接問題，城區(qū)多條河道排口晴天排污。督察發(fā)現(xiàn)，僅在顏公河、檀樹頭河、老顏公河的3座橋下就有8個雨水排口直排污水，氨氮濃度最高為64.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)63.6倍；城區(qū)一處污水管破損，污水最終冒溢至老顏公河，污水氨氮濃度為42.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)41.8倍。

在紹興市柯橋區(qū)若耶溪約2.5公里的河道兩岸，就有15個雨水排口直排污水，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度最高為21.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.9倍。

三是河道污染存在治標(biāo)不治本問題。2022年12月印發(fā)的《浙江省鞏固提升城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動實施方案》明確，僅實施臨時調(diào)水沖污而不注重岸上截污控污，屬于治標(biāo)不治本問題。東大河是貫穿臺州臨海市城區(qū)的重要河道，兩岸有2.59公頃城區(qū)管網(wǎng)雨污不分，污水混排入河，曾多次出現(xiàn)黑臭，群眾反映強(qiáng)烈。東大河上游的山溪崗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ類水惡化為劣Ⅴ類。督察發(fā)現(xiàn)，臨海市在東大河治理中，沒有在截污控污、系統(tǒng)治理上下功夫，而是借生態(tài)補(bǔ)水名義大量調(diào)水沖污。2024年1—3月每天向東大河流域調(diào)水約17萬噸，是其生態(tài)補(bǔ)水需求量的近4倍，部分支流調(diào)水量甚至達(dá)到生態(tài)補(bǔ)水需求量的10倍以上。

此外，2018年至今，東大河8.9公里河道僅有1.3公里開展過底泥清淤，內(nèi)源污染長期釋放，水體生態(tài)脆弱。

三、原因分析

浙江省一些市縣和有關(guān)部門對污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作重視不夠，措施不扎實，水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

7、江西省城市生活污水收集和處理問題突出

2024年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江西省發(fā)現(xiàn)，部分城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造短板明顯，收集處理率低，污水直排、雨污混排和溢流等問題十分突出。

一、基本情況

江西省城市生活污水集中收集率在全國排名靠后。部分城市對水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題整改緊迫性不強(qiáng)，工作推進(jìn)遲緩，生活污水收集和處理問題突出，嚴(yán)重影響城市建設(shè)功能完善和人民群眾獲得感幸福感。

二、主要問題

一是大量生活污水直排。九江市經(jīng)開區(qū)李家山泵站距離長江干流不到3公里，督察進(jìn)駐期間仍在夜間直排生活污水。2024年5月17日凌晨，督察組突擊暗查發(fā)現(xiàn)，泵站外排口大量生活污水噴涌而出，經(jīng)過十里河后匯入長江，當(dāng)夜20分鐘即排放2784噸。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.8倍、12.2倍、6.3倍。經(jīng)調(diào)查，該泵站2024年以來已排放生活污水26.6萬噸。

其他地方問題也很突出，2024年3月至4月，督察組暗查期間多次發(fā)現(xiàn)污水直排情況。鷹潭市東湖已經(jīng)多輪整治，由于截污井附近管道破損，污水直接進(jìn)入東湖，西岸水體仍為劣Ⅴ類，信江及支流白露河沿岸仍有多個污水直排口；鷹潭貴溪市薌溪公園東北側(cè)的污水排口，雨天大量污水直排。上饒德興市洎水河省級濕地公園內(nèi)，銅都大橋下有黑色污水流入洎水河；廣信區(qū)金河灣小區(qū)、碧水香鄰小區(qū)附近，生活污水直排櫧溪河。萍鄉(xiāng)市萍水河沿線，雨污混流水通過管涵、河堤孔洞等直排入河。撫州市樂安縣東英角橋附近，兩套臨時污水處理設(shè)施沒有運行，生活污水直排鰲河，水質(zhì)由縣城上游的Ⅱ類急劇下降為下游的劣Ⅴ類。贛州市章貢區(qū)城區(qū)多處雨污混流排口存在溢流問題，蟠龍鎮(zhèn)工業(yè)南路橋下生活污水排入河道后匯入章江國家濕地公園。新余市普遍存在污水管網(wǎng)錯接、漏接、破損、雨污混流問題，大量生活污水直排孔目江、袁河。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片多次指出南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后，一個時期以來，當(dāng)?shù)卣臎Q心不夠、工作推進(jìn)遲緩，如期完成整改目標(biāo)壓力巨大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里，截至目前僅完成161公里；城區(qū)6073個排水單元還有2082個未完成整治，其中1457個尚未開工。

編輯：趙利偉