二是污水直排問題突出。督察發現，岳陽市城區有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現象突出。據統計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠2023年10月設備出現故障，但至今未得到解決，導致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經監測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準8.2倍，輕度黑臭。

澧水干流流經張家界市城區，每天5萬余噸污水直排，2023年，澧水干流張家界段下游潭口斷面化學需氧量、氨氮、總磷年均濃度比上游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低。現場督察時，進出水化學需氧量均僅約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發揮污水處理廠效用。

三是整治不力甚至弄虛作假。懷化市太平溪是沅江二級支流，穿越懷化市城區，水質長期為劣Ⅴ類。督察發現，2018年以來，上級有關部門曾先后5次對太平溪水質問題進行督辦，但懷化市整治工作推進不力，4次印發整治方案，完成時限一推再推，整治目標連年落空。太平溪2023年氨氮年均濃度超地表水Ⅲ類標準3.1倍。目前，每天仍有5.8萬噸生活污水直排太平溪，經監測，直排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為111毫克/升、12.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.6倍、11.7倍。

督察還發現，為完成污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數據，將上報數據提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右，弄虛作假性質惡劣。

三、原因分析

長沙市、岳陽市、懷化市、張家界市對生活污水收集處理基礎設施建設和管理工作重視不夠、推進不力，落實國家有關任務要求不到位，工作目標長期落空，環境污染問題突出，懷化市甚至存在弄虛作假行為。

3、重慶市生活污水處理能力不足 一些地方仍然存在污水溢流問題

2024年5月，中央第六生態環境保護督察組督察重慶市發現，一些地方生活污水管網排查整治進展緩慢，污水處理能力不足，生活污水溢流問題突出。

一、基本情況

重慶市地處長江上游，長江縱貫全境，保護好長江水質責任重大。重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。

二、主要問題

一是生活污水處理能力不足。督察發現，2023年，重慶市中心城區污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務范圍內雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據統計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責任公司設計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

二是生活污水溢流問題突出。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經過3年努力，地級及以上城市建成區基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發現，渝北區公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區，污水收集管網建設管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質惡化，渝北區建成投運鏡湖水質凈化站，但一直未安裝進出水水質在線監測設施，污水處理質量難以保證。2024年3月，督察組暗查發現，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監測結果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監測結果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

北碚區華星閣小區污水管網存在多處破損和滲漏點，生活污水經泄洪渠直排馬鞍溪，監測結果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍。現場督察發現，萬州區江南片區星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大量混合污水直排長江，異味明顯，監測結果顯示，化學需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。

三是管網排查整治工作不力。《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程。重慶市有關部門印發《關于進一步深入排查城鎮排水管網有關情況的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成區內所有排水管網空間屬性排查和精細化排查工作。督察發現，重慶市城鎮排水管網排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結構缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現場督察時，其中5個正在晴天排污。

三、原因分析

重慶市有關區及部門對生活污水收集處理、城鎮污水處理提質增效、污水管網排查整治等工作推進不力，污水直排溢流問題長期存在。

4、云南省昆明麗江等城市生活污水長期直排 黑臭水體整治不力

2024年5月，中央第七生態環境保護督察組督察云南省發現，昆明、麗江、普洱等城市大量生活污水長期直排，城區黑臭水體整治不力，生活污水收集處理設施建設嚴重滯后。

一、基本情況

昆明是我國西部地區重要中心城市，麗江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量較大。國家《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》等文件明確要求，扎實推進城鎮污水處理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

編輯：趙利偉