第十四條 黃河流域統籌協調機制設立黃河流域生態保護和高質量發展專家咨詢委員會，對黃河流域重大政策、重大規劃、重大項目和重大科技問題等提供專業咨詢。

國務院有關部門和黃河流域省級人民政府及其有關部門按照職責分工，組織開展黃河流域建設項目、重要基礎設施和產業布局相關規劃等對黃河流域生態系統影響的第三方評估、分析、論證等工作。

第十五條 黃河流域統籌協調機制統籌協調國務院有關部門和黃河流域省級人民政府，建立健全黃河流域信息共享系統，組織建立智慧黃河信息共享平臺，提高科學化水平。國務院有關部門和黃河流域省級人民政府及其有關部門應當按照國家有關規定，共享黃河流域生態環境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執法等信息。

第十六條 國家鼓勵、支持開展黃河流域生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙運動與調控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問題研究，加強協同創新，推動關鍵性技術研究，推廣應用先進適用技術，提升科技創新支撐能力。

第十七條 國家加強黃河文化保護傳承弘揚，系統保護黃河文化遺產，研究黃河文化發展脈絡，闡發黃河文化精神內涵和時代價值，鑄牢中華民族共同體意識。

第十八條 國務院有關部門和黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強黃河流域生態保護和高質量發展的宣傳教育。

新聞媒體應當采取多種形式開展黃河流域生態保護和高質量發展的宣傳報道，并依法對違法行為進行輿論監督。

第十九條 國家鼓勵、支持單位和個人參與黃河流域生態保護和高質量發展相關活動。

對在黃河流域生態保護和高質量發展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰和獎勵。

第二章 規劃與管控

第二十條 國家建立以國家發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐的黃河流域規劃體系，發揮規劃對推進黃河流域生態保護和高質量發展的引領、指導和約束作用。

第二十一條 國務院和黃河流域縣級以上地方人民政府應當將黃河流域生態保護和高質量發展工作納入國民經濟和社會發展規劃。

國務院發展改革部門應當會同國務院有關部門編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃，報國務院批準后實施。

第二十二條 國務院自然資源主管部門應當會同國務院有關部門組織編制黃河流域國土空間規劃，科學有序統籌安排黃河流域農業、生態、城鎮等功能空間，劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，優化國土空間結構和布局，統領黃河流域國土空間利用任務，報國務院批準后實施。涉及黃河流域國土空間利用的專項規劃應當與黃河流域國土空間規劃相銜接。

黃河流域縣級以上地方人民政府組織編制本行政區域的國土空間規劃，按照規定的程序報經批準后實施。

第二十三條 國務院水行政主管部門應當會同國務院有關部門和黃河流域省級人民政府，按照統一規劃、統一管理、統一調度的原則，依法編制黃河流域綜合規劃、水資源規劃、防洪規劃等，對節約、保護、開發、利用水資源和防治水害作出部署。

黃河流域生態環境保護等規劃依照有關法律、行政法規的規定編制。

第二十四條 國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃的編制以及重大產業政策的制定，應當與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。

黃河流域工業、農業、畜牧業、林草業、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發等專項規劃和開發區、新區規劃等，涉及水資源開發利用的，應當進行規劃水資源論證。未經論證或者經論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規劃審批機關不得批準該規劃。

第二十五條 國家對黃河流域國土空間嚴格實行用途管制。黃河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門依據國土空間規劃，對本行政區域黃河流域國土空間實行分區、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發利用活動應當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規劃許可。

禁止違反國家有關規定、未經國務院批準，占用永久基本農田。禁止擅自占用耕地進行非農業建設，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

黃河流域縣級以上地方人民政府應當嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統籌協調機制應當組織有關部門加強監督管理。

第二十六條 黃河流域省級人民政府根據本行政區域的生態環境和資源利用狀況，按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的要求，制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單，報國務院生態環境主管部門備案后實施。生態環境分區管控方案和生態環境準入清單應當與國土空間規劃相銜接。

禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態環境保護水平為目的的改建除外。

干支流目錄、岸線管控范圍由國務院水行政、自然資源、生態環境主管部門按照職責分工，會同黃河流域省級人民政府確定并公布。

第二十七條 黃河流域水電開發，應當進行科學論證，符合國家發展規劃、流域綜合規劃和生態保護要求。對黃河流域已建小水電工程，不符合生態保護要求的，縣級以上地方人民政府應當組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第二十八條 黃河流域管理機構統籌防洪減淤、城鄉供水、生態保護、灌溉用水、水力發電等目標，建立水資源、水沙、防洪防凌綜合調度體系，實施黃河干支流控制性水工程統一調度，保障流域水安全，發揮水資源綜合效益。

第三章 生態保護與修復

第二十九條 國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理。

編輯：趙利偉