4．統(tǒng)一守法促進機制

建立川渝兩地跨區(qū)域守法宣貫機制，落實一體化的環(huán)境監(jiān)管政策、法規(guī)要求。建立跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境信用評價和信息聯(lián)合公開制度。探索建立川渝兩地違法線索互聯(lián)、調(diào)查取證互助、處理結(jié)果互認制度。建立跨區(qū)域的環(huán)境保護公眾參與機制，針對公共性、跨地域性的環(huán)境保護事務(wù)活動，支持覆蓋多地區(qū)的廣泛公眾參與和監(jiān)督。建立基層生態(tài)環(huán)境聽證會制度，完善社會公眾和利益相關(guān)方參與決策機制。

專欄9生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)項目

省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級執(zhí)法能力建設(shè)。省級：加快現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺提檔升級，積極采用在線監(jiān)控、無人機巡查和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度。地市級：提升相關(guān)地市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專業(yè)技術(shù)水平，推進地市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)。加快各地市綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)，有效提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。縣級：鞏固提升相關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化能力建設(shè)。在人口多、經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)重的縣（市、區(qū)）設(shè)立生態(tài)環(huán)境糾紛調(diào)解中心，切實解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問題。

建設(shè)內(nèi)容包括省級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管能力精細化建設(shè)、省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智慧平臺建設(shè)、市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力專業(yè)化建設(shè)、市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)、縣級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)等項目。

（三）建立完善生態(tài)環(huán)境政策支撐體系

1．堅持一張負面清單管兩地

實施統(tǒng)一的環(huán)境準入負面清單，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度，統(tǒng)一制定負面清單實施細則。加強區(qū)域內(nèi)長江及重要支流限制開發(fā)和禁止開發(fā)的岸線、河段及區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)管控力度。

2．共同發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

積極探索川渝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新模式與途徑，共同培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場。共同支持一批符合條件的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和推廣應(yīng)用項目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)域重點項目名單。搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場，探索環(huán)境托管服務(wù)等新模式，在投融資、市場拓展、技術(shù)配合、資格互認、技術(shù)應(yīng)用等多方面構(gòu)建一體化合作模式，壯大區(qū)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3．協(xié)同開展環(huán)境宣教工作

推動川渝生態(tài)環(huán)境文化建設(shè)，建立宣教聯(lián)動機制。利用世界環(huán)境日、低碳日等重要時間節(jié)點，打造社會宣傳活動品牌，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，開發(fā)、投放貼近生產(chǎn)生活、倡導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型的生態(tài)文化產(chǎn)品。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進學(xué)校、進農(nóng)村活動，探索習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳四川路徑。根據(jù)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和組織、學(xué)生等不同群體需求，有針對性地開展環(huán)境宣傳教育，全面提升公民生態(tài)文明意識。探索推動川渝生態(tài)環(huán)境輿情協(xié)同處置，聯(lián)合開展輿情形勢研判。對跨區(qū)域及重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境輿情共同應(yīng)對，形成快速有效的協(xié)同處置模式。

（四）構(gòu)建區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟政策體系

1．建立常態(tài)化川渝橫向生態(tài)保護補償機制

建立健全川渝跨界流域橫向生態(tài)保護補償機制，鼓勵上下游、左右岸、干支流地方政府之間協(xié)商選擇補償標準、補償年限和補償方式等，開展橫向生態(tài)保護補償。共同爭取國家政策和獎勵資金向川渝兩地傾斜，完善省內(nèi)縱向生態(tài)保護補償制度，加大對長江上游的生態(tài)保護補償力度。創(chuàng)新市場化、多元化生態(tài)保護補償，加大川渝兩地財政、金融資金投入生態(tài)保護補償力度，探索生態(tài)用地和建設(shè)用地功能置換補償機制，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生態(tài)保護補償，進一步豐富資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等補償方式。

2．創(chuàng)新區(qū)域綠色金融政策

鼓勵綠色發(fā)展基金等各類基金向成渝地區(qū)投資，整合綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土壤污染防治和應(yīng)對氣候變化等綠色發(fā)展。共同推動成渝地區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索建立成渝地區(qū)綠色信貸、綠色債券、綠色保險合作機制，共同發(fā)展相關(guān)金融產(chǎn)品。推動區(qū)域金融機構(gòu)協(xié)同合作，實現(xiàn)綠色信貸項目評估結(jié)果互認。謀劃一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目，運用政府和社會資本合作等方式吸引社會資本進入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

3．構(gòu)建一體化環(huán)境權(quán)益交易政策

深入推進資源要素市場化改革，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所和重慶資源環(huán)境交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團等機構(gòu)，探索推進西部環(huán)境資源交易中心建設(shè)，建立川渝統(tǒng)一的環(huán)境資源權(quán)益交易平臺。依法依規(guī)逐步探索開展地區(qū)間水權(quán)交易，強化碳排放權(quán)交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立區(qū)域排污權(quán)交易機制，研究跨區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場及全國溫室氣體自愿減排交易體系建設(shè)。加強“碳惠天府”等碳普惠制的推廣應(yīng)用，推動實現(xiàn)川渝碳普惠互認和對接。探索區(qū)域林草碳匯參與國家溫室氣體自愿減排交易，暢通低碳價值轉(zhuǎn)化路徑。建立健全合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等制度。

4．共建環(huán)境污染責任險和環(huán)境信用評價制度

健全環(huán)境污染責任險制度，明確生產(chǎn)者責任延伸的范圍，統(tǒng)一區(qū)域企業(yè)環(huán)境風險評估內(nèi)容及標準。探索聯(lián)合推進環(huán)境污染強制責任保險試點，研究制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境污染強制責任保險示范條款及費率基準，推動區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險高、環(huán)境污染事件較為集中領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)投保環(huán)境污染強制責任保險。健全環(huán)境信用評價制度，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境信用評價指標和等級等標準，推進企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果互認和信息共享，聯(lián)合出臺結(jié)果運用和激勵懲戒措施，建立領(lǐng)跑者制度，對企業(yè)實施分級分類差異化監(jiān)管。建立健全對排放單位弄虛作假、中介機構(gòu)出具虛假報告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機制，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。全面建立環(huán)境信息依法披露制度，設(shè)區(qū)的市級及以上生態(tài)環(huán)境局制定完成本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。建設(shè)企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，加強與信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接。

編輯：李丹