3．加強尾礦庫、渣場環(huán)境監(jiān)管

嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》，長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)原則上不新（改、擴）建尾礦庫（以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外）。對尾礦庫實施分類分級環(huán)境監(jiān)管，以綿陽等地為重點，梳理排查尾礦庫環(huán)境污染問題，建立問題臺賬清單，有序推進尾礦庫治理。有序推進嘉陵江上游等區(qū)域歷史遺留尾礦庫污染治理，針對性開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急演練，堅持“一庫（場）一策”，實施尾礦廢渣風險管控與治理工程。以飲用水水源地上游尾礦庫為重點，加強對尾礦庫尾水排放及下游地表水水質(zhì)的監(jiān)測監(jiān)控，建立健全尾礦庫環(huán)境監(jiān)測預警體系。以成都平原以及地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌環(huán)境風險等級、治理難易程度和危害程度等因素，有序推進工業(yè)固體廢物堆場（渣場）整治，推動工業(yè)固體廢物規(guī)范管理，逐步消除歷史遺留環(huán)境風險隱患。

4．推動生態(tài)環(huán)境與健康管理

持續(xù)推進公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動，在成都平原試點開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估工作，鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)實際，開展生態(tài)環(huán)境與健康影響調(diào)查。加強飲用水、空氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，逐步建立生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，強化環(huán)境人體健康及生態(tài)風險預測預報能力。以長江上游（四川段）等重點流域為試點，探索建立生態(tài)環(huán)境健康監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估工作體系，完善生態(tài)環(huán)境與健康影響評價機制。

專欄8區(qū)域環(huán)境風險防控及管理能力現(xiàn)代化建設(shè)項目

1．源頭防控與應急保障能力提升

在長江干流及嘉陵江、岷江等重要支流實施3個沿岸化工企業(yè)、園區(qū)環(huán)境風險防控工程。在成都、德陽、樂山、瀘州、遂寧、廣安、內(nèi)江等地建設(shè)7處環(huán)境應急物資儲備基地。

2．生態(tài)環(huán)境數(shù)字網(wǎng)格監(jiān)控

建設(shè)生態(tài)環(huán)境要素感知系統(tǒng)，補充完善監(jiān)測分析要素，建立健全環(huán)境感知網(wǎng)絡，集成應用生態(tài)環(huán)境、水文氣象、安全監(jiān)督、地質(zhì)災害風險預警等信息資源。包括水環(huán)境質(zhì)量感知能力現(xiàn)代化建設(shè)、環(huán)境空氣質(zhì)量感知能力現(xiàn)代化建設(shè)、污染源監(jiān)控感知能力現(xiàn)代化建設(shè)、環(huán)境風險感知能力現(xiàn)代化建設(shè)、省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量保障能力提升建設(shè)、市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)等6個子項目。完善大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)絡和光化學監(jiān)測網(wǎng)絡。推動長江上游水生態(tài)綜合觀測站和長江上游主要干支流巡航監(jiān)測觀測試驗平臺建設(shè)。

3．省（市）級生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管指揮中心

建設(shè)數(shù)據(jù)運算平臺，匯集各類生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)控數(shù)據(jù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、數(shù)據(jù)倉庫等技術(shù)手段，按生態(tài)環(huán)境業(yè)務需求和功能進行運算分析，穩(wěn)定提供快捷、精準的決策支撐方案。以數(shù)據(jù)和業(yè)務雙中臺架構(gòu)為切入點，構(gòu)建統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境大應用。推動成都市“數(shù)智環(huán)境”監(jiān)管應用平臺項目建設(shè)，做好成果對接應用，在相關(guān)地市建設(shè)指揮分中心，在成都市建設(shè)環(huán)境宣傳教育基地，配置齊全應急指揮和宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)備。包括生態(tài)環(huán)境信息資源整合共享建設(shè)、生態(tài)環(huán)境信息分析決策能力建設(shè)和生態(tài)環(huán)境業(yè)務應用智能化建設(shè)3個子項目。

七、完善生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機制

（一）強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理頂層設(shè)計

1．構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系

推進生態(tài)環(huán)境保護川渝協(xié)同立法，加強協(xié)同立法溝通協(xié)商和信息交流。加強生態(tài)環(huán)境保護與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，在川渝毗鄰地區(qū)圍繞規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等方面先行先試。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，針對跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害事件，與重慶加強處置合作，探索構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案例線索篩查、聯(lián)合調(diào)查取證、損害鑒定評估和信息互通制度。

2．推進生態(tài)環(huán)境標準統(tǒng)一

強化聯(lián)合攻關(guān)，探索建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境標準制定管理和相關(guān)保障機制，制定實施統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標準編制技術(shù)規(guī)范。聯(lián)合實施現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境標準差異分析評估，銜接國家生態(tài)環(huán)境標準體系，完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系，按照強制性標準“約束、兜底”、推薦性標準“激勵、引領(lǐng)”的要求，分階段、階梯式制定跨區(qū)域統(tǒng)一的大氣、水、土壤以及危險廢物、噪聲等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范。到2025年，協(xié)同制定川渝兩地陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)、養(yǎng)殖尾水等污染物排放標準及建設(shè)用地土壤風險管控標準。探索建立公園城市規(guī)劃導則、指標評價、價值轉(zhuǎn)化等體系。

3．建立生態(tài)環(huán)保督察聯(lián)動機制

加強川渝兩地生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)動，互享互通兩地突出生態(tài)環(huán)境問題情況。動態(tài)開展交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動督察，共同推動問題收集，共同厘清問題癥結(jié)，共同交辦問題清單，共同督促問題整改，共同檢驗整改成效。聯(lián)動推進落實黨中央、國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和、應對氣候變化、生物多樣性保護、長江大保護等重大決策部署。

（二）完善聯(lián)合巡防執(zhí)法機制

1．構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制

建立完善川渝兩地聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，共同研究聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作事項，通報聯(lián)合執(zhí)法工作進展情況，協(xié)調(diào)解決跨界環(huán)境污染糾紛、環(huán)境治理、污染源排查等重大問題。建立行政執(zhí)法信息共享機制，實現(xiàn)區(qū)域行政執(zhí)法信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和互相監(jiān)督。

2．統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法尺度

探索研究統(tǒng)一管控對象的界定標準和管控尺度。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，聯(lián)合重慶制定統(tǒng)一執(zhí)法標準，統(tǒng)一執(zhí)法處罰尺度，實現(xiàn)治污同步，寬嚴統(tǒng)一。強化執(zhí)法能力，探索建立統(tǒng)一的環(huán)保執(zhí)法標準化建設(shè)規(guī)范，共同提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平。

3．統(tǒng)一“兩法銜接”機制

建立川渝跨區(qū)域“兩法銜接”聯(lián)席會商機制，協(xié)同研究跨區(qū)域司法案件偵辦工作。完善跨區(qū)域環(huán)境案件信息交流共享機制，定期進行案件線索和信息通報。建立跨區(qū)域重大環(huán)境案件提前介入機制，對案情重大、復雜和社會影響較大的跨區(qū)域環(huán)境刑事案件，聯(lián)合成立專案組。建立區(qū)域環(huán)境資源審判信息共享平臺，強化環(huán)境資源案件審判協(xié)作，共同打造長江上游生態(tài)環(huán)境司法修復基地。探索建立跨區(qū)域環(huán)境法庭。

編輯：李丹