(二)工作原則。

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線不動(dòng)搖。注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

　　——堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，強(qiáng)化山水林田湖草沙等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，推動(dòng)長江流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同保護(hù)，加強(qiáng)地上地下、陸海統(tǒng)籌，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。

　　——堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，錨定精準(zhǔn)治污的要害、夯實(shí)科學(xué)治污的基礎(chǔ)、增強(qiáng)依法治污的保障。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科學(xué)施策，落實(shí)長江保護(hù)法、水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，提高長江保護(hù)修復(fù)的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。

　　——堅(jiān)持多元共治、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方人民政府行動(dòng)方案實(shí)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升;長江經(jīng)濟(jì)帶縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控;長江干流及主要支流水生生物完整性指數(shù)持續(xù)提升。

　　(四)區(qū)域范圍。

　　包括長江經(jīng)濟(jì)帶上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省(市)，以及長江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及青海省、西藏自治區(qū)、甘肅省、陜西省、河南省、廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

　　二、持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理

　　(五)鞏固提升飲用水安全保障水平。

　　切實(shí)鞏固縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境整治成效，加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)與問題整治。推動(dòng)太湖—太浦河等跨界水體聯(lián)保共治。保障南水北調(diào)工程水源水質(zhì)安全。到2022年年底，完成長江流域飲用水水源地名錄。到2024年年底，長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)完成定界立標(biāo)。(生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工牽頭，發(fā)展改革委、自然資源部、國家疾控局等參與。以下均需地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門落實(shí)，不再列出)

　　(六)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理。

　　統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和農(nóng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。充分發(fā)揮河湖長制作用，鞏固提升地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。建立縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體清單，科學(xué)確定治理目標(biāo)和實(shí)施方案。到2025年年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，其中長江三角洲區(qū)域力爭提前一年完成。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等參與)

　　推進(jìn)污水收集管網(wǎng)排查整治，加快“混錯(cuò)接”和“老破舊”污水管網(wǎng)的更新改造，因地制宜實(shí)施溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流等措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。堅(jiān)持集中與分布相結(jié)合，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，有力有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)節(jié)能低碳的資源能源標(biāo)桿再生水廠。到2025年年底，地級(jí)及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問題，基本消除生活污水直排，城市生活污水集中收集率提升至70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾無害化資源化處理，推進(jìn)污泥資源化利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液全收集全處理。完善污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。到2025年年底，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)深入實(shí)施工業(yè)污染治理。

　　開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查整治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題，推動(dòng)提升園區(qū)污水收集處理效能。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2023年年底，長江經(jīng)濟(jì)帶所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作。到2025年年底，長江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放總量持續(xù)下降。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工牽頭，發(fā)展改革委等參與)

　　(八)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村污染治理。

　　推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，推廣應(yīng)用生物防治等綠色防控技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評(píng)估體系。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，加快推動(dòng)長江沿線畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施裝備提檔升級(jí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，推行畜禽糞肥低成本、機(jī)械化、就地就近還田，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用管理。因地制宜推廣農(nóng)田排水調(diào)控、循環(huán)利用、坡耕地徑流攔截、生態(tài)凈化等技術(shù)，推動(dòng)地膜科學(xué)使用回收。到2025年年底，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，完成130個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等參與)

　　推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提升農(nóng)村生活污水治理水平，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，著力解決垃圾圍村和農(nóng)村水體黑臭問題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部等參與)

編輯：趙凡