近年來，干擾國控斷面水質數據案頻發(fā)，引起了各方的高度重視。近日，據中國水網獲悉，重慶帝堯環(huán)保科技有限公司為讓郪江流域水質“快速”達標，在自動監(jiān)測站采水點區(qū)域范圍內投放凈水劑，干擾監(jiān)測數據，四川省紀委對中江縣人民政府原副縣長李成忠等人因環(huán)境保護工作不力問題進行問責。

生態(tài)環(huán)境部相關負責人也曾表示：“對于擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。”而從根本上杜絕這種亂象，不僅需要政策層面的加碼，也需要產業(yè)力量的推進和積極響應、參與。

近年來，干擾國控斷面水質數據案頻發(fā)，引起了各方的高度重視，生態(tài)環(huán)境部相關負責人也曾表示：“對于擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。”而從根本上杜絕這種亂象，不僅需要政策層面的加碼，也需要產業(yè)力量的推進和積極響應、參與。

罰了“COD去除劑”，來了“凈水劑”？

近日，據中國水網獲悉，重慶帝堯環(huán)保科技有限公司為讓郪江流域水質“快速”達標，在自動監(jiān)測站采水點區(qū)域范圍內投放凈水劑，干擾監(jiān)測數據，四川省紀委對中江縣人民政府原副縣長李成忠等人因環(huán)境保護工作不力問題進行問責。

上述案例中出現(xiàn)的重慶帝堯環(huán)保科技有限公司，在“凈水劑”治污領域是個慣犯，2021年2月，生態(tài)環(huán)境部門視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，三臺縣魯班島國控水質自動站采樣口周圍人為干擾采樣條件。經查，2021年1月，綿陽三臺縣在實施魯班水庫綜合治理底泥疏浚工程作業(yè)中，縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，魯班水庫總磷升高，由Ⅱ類下降為Ⅳ類，三臺縣相關部門責令項目業(yè)主單位宏達資產投資經營（集團）有限公司在施工中采取有效措施減少對水質的干擾。業(yè)主單位要求施工單位四川進達建筑工程有限公司開展水質治理，否則停工。進達公司委托重慶帝堯環(huán)保科技有限公司進行治理。

為達到委托方地表水Ⅲ類水質標準要求，2021年2月21-25日，帝堯公司魯班水庫水質治理項目負責人周某根據自動監(jiān)測站采樣監(jiān)測頻次，指使姚某等3人在魯班島自動監(jiān)測站采樣監(jiān)測時間前0.5-1小時在采水口附近投放凈水劑，人為干擾采樣條件，造成2021年2月22日至25日自動站水質監(jiān)測數據失真。三臺縣公安局對涉案的業(yè)主單位、施工單位和治理單位開展刑事調查，認定周某、姚某涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，已移送司法依法處理。綿陽市紀委監(jiān)委、三臺縣紀委監(jiān)委已對三臺縣政府以及水利、生態(tài)環(huán)境等部門負責人進行了黨紀政紀處分。

事實上，“凈水劑”在污水治理上只能快速干擾指標，但無法治本。據中國水網獲悉，凈水劑是廣泛意義聚合物的統(tǒng)稱，一般不能直接用作物資名稱，應具體到聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等名稱，他們都是投放入水中能和水中其它雜質產生反應的藥劑。主要是起到凈水的目的。常用到的凈水劑有聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵、堿式氯化鋁、聚丙烯酰胺、硫酸亞鐵、硫酸鋁、聚合硫酸鐵等。

可見，凈水劑只是污水處理中治污手段之一，無法達到真正根本治污的目的。生態(tài)環(huán)境部也指出中江縣政府及相關部門治本慢作為，治標亂作為，對應急治理項目監(jiān)管不到位，將應急治理變成常規(guī)治理，沒有從根本上改善流域水質。

從生態(tài)環(huán)境部以往通報案例中來看，以“藥劑治污”干擾監(jiān)測數據的情況并不罕見，上一次震驚行業(yè)的是“COD去除劑”治污案（相關閱讀：違法！環(huán)境部通報陜西環(huán)保集團“COD去除劑”投加案）。2020年生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場調查，發(fā)現(xiàn)陜西環(huán)保集團水環(huán)境（神木）有限公司運營的神木市污水處理廠使用一種“COD去除劑”處理污水，應認定為“通過篡改、偽造監(jiān)測數據的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。2021年5月，浙江省湖州公安發(fā)現(xiàn)長興某環(huán)保科技有限公司如法炮制了上述“COD”去除劑治污的手段。

除了藥劑治污，企業(yè)們在干擾監(jiān)測上使出了八仙過海的招數。“杞麓湖污染治理弄虛作假案”（相關閱讀：幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業(yè)參與其中？）、“株洲灌溉渠變臭水溝，監(jiān)測探頭插在礦泉水瓶”、“霧炮車"用力過猛"，環(huán)保局大樓被噴成"冰雕"”等啼笑皆非的監(jiān)測干擾案例，都在現(xiàn)實中以略帶魔幻色彩上演。

干擾環(huán)境監(jiān)測亂象頻發(fā)的背后

監(jiān)測數據干擾手段不休的現(xiàn)實背景下，生態(tài)環(huán)境部除了加大對類似案件的打擊力度之外，還在積極引導監(jiān)測環(huán)境走向科學化、合理化，將監(jiān)測和治理有機結合，以期在全方位監(jiān)管、合理降標范圍、完善治理體系手段下，減少該類案件的發(fā)生。

1.水體治理是攻堅戰(zhàn)，提高監(jiān)測數據質量

 在生態(tài)環(huán)境部2022年1月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示：“十三五”黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)期間，少數地方做事情花架子多，治標不治本。有的地方靠撒藥治污，有的地方靠加蓋板遮人耳目，有的地方靠調水沖污等等。

正因各類“花架子”的存在，近年來，生態(tài)環(huán)境部等多個部門對監(jiān)測數據造假案打擊力度正在提高，中央環(huán)保督察組全年無歇式的巡查正在讓造假的“花活”見光。

 為實現(xiàn)監(jiān)測數據“打假保真”的目的，四川省兩起撒藥治污案被通報后指出要采取以下行動，確保監(jiān)測數據質量：

一是劃定管控區(qū)域。在空氣自動站采樣器20米范圍內、河流站點采水口上游1000米下游200米、湖庫站點500米范圍內規(guī)范施工、治理、清淤、降塵等作業(yè)，不得實施人為干擾采樣條件行為，組織力量定期開展站點周邊巡查。

二是設立警示標識標牌。在自動站站房、大氣采樣區(qū)域入口、采水口分別設置警示牌，明確告知禁止行為。

三是開展排查專項行動。開展自動站基礎條件保障排查專項行動。逐一排查存在的問題，建立“一站一冊”臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位。

四是納入黨政同責考核。將干擾環(huán)境質量自動站采樣條件情況納入地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考核內容。

五是加大懲處力度。對監(jiān)測數據弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開曝光一起，嚴肅追責問責，形成高壓震懾態(tài)勢。

 2.夯實基礎、補齊短板、提高質效

 監(jiān)測數據造假案件防不如治，以往監(jiān)測數據造假頻發(fā)的根本是治理不根本、不徹底，要徹底根本治理監(jiān)測數據造假類案件，要分三步走：

 首先要查，就查這一問題，3月2日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，標志著入河入海排污口監(jiān)督管理工作正式全面啟動。《意見》指出將構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，以有效管控入河入海污染物排放（相關閱讀：入河入海排污口將全過程監(jiān)管，管網、工業(yè)廢水、污水等領域要關注什么？）。

 接著要治，3月28日，住建部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，指出到2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)黑臭水體排查，制定城市黑臭水體治理方案。到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域力爭提前1年完成（相關閱讀：實施方案來了：黑臭水體攻堅戰(zhàn)要這樣打）。

 最后是監(jiān)測，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，全面強化生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和推動減污降碳協(xié)同增效的監(jiān)測支撐。以真正形成污染的排查、治理、監(jiān)測閉環(huán)，將統(tǒng)一組織開展 695 個跨界斷面水質自動站監(jiān)測質量監(jiān)督檢查與水質評價預警。

這種趨勢對于環(huán)保企業(yè)是一種機會

從關于污染排查、治理、監(jiān)測的系列政策出臺時間來看， 2022年前后是排查、治理、監(jiān)測系列政策推出的關鍵年，相關政策推動下在未來市場將相繼釋放。

1.排查或將釋放大量污水收集管網建設工程

黑臭水體治理需要控源截污、水質凈化及生態(tài)修復、內源治理、景觀修復等多環(huán)節(jié)串聯(lián)治理，而單就控源截污而言，又包括點源污染治理、面源污染治理、截污納管以及排污口治理等，因此黑臭水體治理是一個系統(tǒng)化工程。其中，控源截污是基礎步驟。雖然國家已從最初的粗放式截污納管，到三年提質增效下的管網系統(tǒng)性修復，但其效果的實現(xiàn)仍需時間，截污納管問題不解決，黑臭水體的應急治理就是必須手段。

《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》強調，“對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內設置的排污口，由屬地縣級以上地方人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責令拆除、責令關閉等措施予以取締。”

“對于城鎮(zhèn)污水收集管網覆蓋范圍內的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網。”

排污口合并過程中新接入的污水收集管網，或將釋放大量污水收集管網建設工程。在生態(tài)環(huán)境部2020年，長江、渤海流域整治過程中，一位生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關負責人指出，僅在一年內，重慶渝北區(qū)、兩江新區(qū)，江蘇泰州市，河北唐山市，山東煙臺市累計實施治理示范工程100多個，直接投入治理資金30余億元，帶動社會投入數百億元。

此次《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》排污口清理合并七個流域，范圍幾乎覆蓋所有省市，污水收集管網市場將被充分釋放。

 2.水環(huán)境系統(tǒng)治理加速推進

 在《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》中指出在2025年以前，要加強建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理。統(tǒng)籌協(xié)調上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理，對影響城市建成區(qū)黑臭水體水質的建成區(qū)外上游、支流水體，納入流域治理工作同步推進。

在今年1月生態(tài)環(huán)境部張波在例行發(fā)布會中指出未來將從流域上下游比較容易接受的一些點上先作為補償標準，推動橫向生態(tài)補償順利開展。目前，已指導協(xié)調了18個相關省份，簽訂了13個跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，其中半數流域已經完成至少一輪補償協(xié)議。

在此過程中，不將應急治理變成常規(guī)治理，而是使水體真正恢復自凈功能，就需在系統(tǒng)性規(guī)劃下，多環(huán)節(jié)協(xié)同產生效果。可以預見，水環(huán)境系統(tǒng)治理勢必非常關鍵。

3.監(jiān)測市場的爆發(fā)

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》中就了提出8大業(yè)務領域、3大支撐保障共11項重點任務。這些任務涉及水、固廢、土壤、大氣等多個領域。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中也提到，積極推進政府購買監(jiān)測服務，鼓勵社會監(jiān)測機構參與自動監(jiān)測站運行維護、手工監(jiān)測采樣測試、質量控制抽測抽查等工作，形成多元化監(jiān)測服務供給格局。這導致中國環(huán)境治理的重點逐漸從政府投資驅動向市場化驅動方向轉移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。同時，監(jiān)管對數據的準確度也推動了第三方環(huán)境監(jiān)測運營市場的釋放。

面對龐大的環(huán)境監(jiān)測市場，行業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)。E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術相對低端，極易在價格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數據準確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數據整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等（相關閱讀：企業(yè)注冊量同比增長72.4%，“十四五”環(huán)境監(jiān)測市場的大爆發(fā)與強挑戰(zhàn)）。

因此，在上述背景下，真正具有技術實力的，能夠解決客戶痛點問題的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將在未來的競爭中更具優(yōu)勢。

編輯：李丹