污水管網、污泥問題被代表重點關注，建議有哪些？今后怎么做？

時間：2022-03-10 09:55

來源：中國水網

作者：易君仁

探索“建管一體”的排水管網治理模式，提升管理效率，進一步理順機制、明確職責，建立權責一體、規建管養一體的管理模式。積極引入民營資本，提高排水系統建設、治理及運維能力。積極整合民營企業的技術、體制等優勢和國有企業的資金、資源等優勢，推動排水領域國資民企的合作共贏。

劉銳：建議修訂《城鎮排水與污水處理條例》

劉銳建議對《城鎮排水與污水處理條例》進行修改，并提出了具體的修改建議細節。

為強化對污水管網的規劃與維修養護要求，劉銳建議，《條例》第二章“規劃與建設”原文第七條第二段，增加對污水管網建設與維護維修的要求，改為“城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水管網建設與維修養護、污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；工業占比大、管網老舊的地區，應編制污水管網建設與維修養護專項規劃，易發生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。”

同時，為促使地方政府將污水管網的巡查、養護、維修列入法定工作內容并提供資金保障。劉銳建議第二章“規劃與建設”原文第十三條之后增加第十四條，“縣級以上地方人民政府應當加強污水管網、泵站等設施的建設、改造與巡查、養護、維修，形成定期排查、定期養護、及時維修的周期性管網維護管理機制，并提供長效資金保障。”

同時，第二章“規劃與建設”原文第十五條增加污水管網竣工圖備案要求，改為“城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。備案的管網竣工圖應準確完整，且格式上滿足政府信息化管理要求。”

第三章“排水”原文第二十二條之后增加第二十三條，對污水管網信息化管理予以規定。增加內容為 “縣級以上地方人民政府應當建立污水管網設施地理信息系統、及時更新信息，并將信息共享給相關管理部門和設施維護運營單位，加強對污水管網和排水戶的管理，提高管網問題識別能力和水質水量調控能力”。

劉銳指出，原文第十七條雖然提到了“建立排水設施地理信息系統”，但主要是針對雨水管道，為“加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平”所用。污水管網和排水戶的信息化建設要求與雨水管網有所不同，另外服務用戶涉及到住建、環保、園區、鎮街道、運營單位等多方面，信息共享更有利于污水管網的統籌管理，所以建議單獨增加一條。

“排水主管部門對管網的監督檢查應該定期化，發現問題時應及時要求整改。”劉銳指出，“設施維護與保護”原文第四十四條“縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開”改為“縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，定期對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開，發現問題時要推動限期整改”。

程寒飛：建議對污泥處置實際效果及風險全面評估

進水水質和污泥處理處置是影響我國城鎮污水處理廠穩定運行的重要因素，但長期以來,一直存在重水輕泥問題。

程寒飛提出三點建議：建議開展污泥處理處置效果評估。國家層面組織力量對污泥處理處置工作進行專項調研，對污泥處理處置實際效果、存在和潛在風險進行全面評估，完善污泥處理處置標準，優選適合我國國情的技術路線，制定負面清單，防止污泥協同處理處置過程中污染物在氣相、固相（渣）之間的轉移。合理研究污泥資源化的有效去向，打破行業壁壘，制定污泥資源化利用國家標準，以標準倒逼城鎮污水處理廠進水（有礙污泥資源化的相關工業廢水不得進入），同時也借機以污泥中特征因子開展污染源溯源工作，有效促進我國城鎮污水處理廠高質量運行。各級環保督察和檢查，明確污泥處理處置督察和檢查的具體內容、標準，作為必查和重點事項。

建議制定污泥處理處置專項規劃和行動計劃。各地政府應制定污泥處理處置專項規劃，詳細調查污泥存量，準確預測污泥增量，對其管轄行政區域范圍內的污泥進行系統布局，合理規劃位置、規模，明確污泥最終去向，污泥處理處置具體要求等。實現中長期規劃與近期風險化解相銜接，開展污泥專項行動，有效處置存量污泥，減小環境污染風險。

建議政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。基于環境風險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻等污泥處理處置項目會在一定程度上增加投資和運行費用，國家出臺相關政策對于其生態價值進行相應補貼和有關產業進行稅收優惠，將污泥合理處理處置工作納入生態城市、資源綜合利用城市評選的內容。各地政府將城鎮污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預算，進行及時足額支付相關主體。

面對污水管網與污泥問題，各省市“十四五”規劃布局更具體

“十四五”時期，污水管網與污泥問題也得到各省市重視，陸續出臺相關政策。例如廣西壯族自治區、貴州省、云南省和安徽省等，都出臺了較為詳細的地下管網建設以及污泥處理處置的發展規劃。

123 4

編輯：李丹

贊