污水管網、污泥問題被代表重點關注，建議有哪些？今后怎么做？

時間：2022-03-10 09:55

來源：中國水網

作者：易君仁

評論（）

今年全國兩會，環保細分領域問題受到代表們的關注，多位代表的建議中提到污水管網建設、污泥處理處置等問題。而這些問題，也恰是近幾年來，環保領域普遍關注的熱點話題。

今年全國兩會，環保細分領域問題受到代表們的關注，多位代表的建議中提到污水管網建設、污泥處理處置等問題。

而這些問題，也恰是近幾年來，環保領域普遍關注的熱點話題。

污水管網、污泥問題被兩會及環保督察頻頻“點名”

污水管網、污泥的處理處置等問題一直以來是行業內的令人頭痛的問題，不止兩會，在2019年-2021年中央生態環境保護督察中，也都是各督察組關注的重點，多地曾因污水管網問題、違規處置生活污泥等問題屢禁不止，被督察組通報。

僅以去年為例：

污水管網方面，例如2021年8月，中央第四生態環境保護督察組進駐廣東督察發現，茂名市水污染治理工作推進不力，污水管網建設滯后，治污設施管理不善，污水直排問題突出，水環境質量下降。茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區對管網建設決心不夠、投入不足，2018—2020年市城區僅分別新建管網45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區重點開發的西城片區管網建設一拖再拖，直到2021年4月底才動工建設應配套的11.3公里污水管網，至今仍有6.8公里尚未建成。（相關閱讀：管網、污泥及垃圾處理，又雙叒叕被環保督察點名，產業需關注什么？）。

污泥處理處置方面，如2021年8月，中央第五生態環境保護督察組督察發現，四川省遂寧市不作為、亂作為，監管嚴重缺失，放任有關企業長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴重污染周邊環境。經查，2014年以來，新景源環保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，共計獲取處置費用3521萬元，其中2019年以來接收13.61萬噸，獲取處置費用2138.6萬元。期間，該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內。2017年3月，在不具備處置工業污泥能力的情況下，違規接收填埋2.74萬噸工業污泥。

再如2021年4月，中央第二生態環境保護督察組對遼寧省朝陽市開展現場督察發現，朝陽市生活污泥無害化處置工作推進緩慢，集中處置設施建設嚴重滯后；有關主管部門監管缺位，大量污泥長期違法臨時堆存，環境風險隱患突出。

污水管網、污泥處理處置等問題多年來一直是行業內的“心病”。

行業內常說的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網。”近年來，我國污水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮污水處理率已達到95%以上，但管網一直是我國污水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。雖然制定了污水處理提質增效三年行動方案，但管網問題并非短時間能解決，需要地方政府足夠的重視，加強管網建設和維護方面的投入，久久為功，探索適合本地的管網解決之策。

污泥作為污水處理的副產物，一直被輕視，“重水輕泥”的現象普遍存在。污泥處置是城市污水處理的“最后一公里”，如處理處置不當，會對生態環境造成二次污染。而且，在目前污水處理廠特許經營協議下，污泥處置的責任主體界定不清，這滋生了種種社會矛盾糾紛，成為當下社會的一大頑疾。至2020年7月，《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補短板強弱項”的重點難點，對于處理處置方式也做出了方向引導。

然而在政策的關注以及市場的火熱下，污泥的處境始終尷尬。中國人民大學教授、博士生導師、環境學院副院長、低碳水環境技術研究中心主任王洪臣曾在E20環境平臺主辦的上海水業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩定運營的第一大因素就是污泥沒有出路(詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩定運營，需要破解政策難題)。

今年兩會，代表們都提了哪些相關建議？

關于污水管網與污泥問題，全國政協委員、湖南省政協副主席、民建湖南省委會主委賴明勇和全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳以及全國人大代表、中冶生態環保集團總工程師程寒飛在全國兩會上提交了自己的建議。

賴明勇：建議加快城市排水管網建設改造及修復力度

如何避免“城市看海”，防治水體“返黑返臭”，因不科學規劃導致排水管道頻繁“開膛破肚”?賴明勇建議，盡快提高排水管網改造修復力度，加大對中西部地區投入力度，縮小與發達地區的差距。以加大城市生活污水收集管網建設、改造和修復力度為抓手，加快補齊設施短板，提升城市污水收集能力，改善水生態環境質量。

全面開展排水管網病害檢測，結合城市更新、老舊小區改造等工作，推進管網建設、雨污分流改造和病害修復。大力推廣低碳環保的排水管網非開挖修復技術，降低對環境及交通的影響，有效解決城市道路“開膛破肚”問題，減少施工對城市居民正常生活的干擾，減輕對城市交通的影響，降低對城市環境的破壞和污染。

12 3 4

編輯：李丹

贊