大宗工業固體廢物的資源化利用。實施鋼渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥綜合利用深加工，利用工業固體廢物生產復合材料、尾礦微晶玻璃、輕質建材、地膜、水泥替代物、工程結構制品等。重點推進磷石膏綜合利用，培育磷石膏、尾渣、尾礦大型綜合利用企業，突破磷石膏硫、鈣、氟資源的綜合利用。推動二、三級硅藻土在高等級公路的綜合利用。

再生資源循環利用。建設再生資源產業集聚區，推進再生資源跨區域協同利用。在電器電子產品、汽車領域等行業開展生產者責任延伸試點示范。以再生資源龍頭企業為核心，推動退役動力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機、報廢汽車、廢塑料、廢舊輪胎、玻璃纖維、建筑垃圾等資源循環利用和廢催化劑中稀貴金屬精細分離提純，加大資源綜合利用產品推廣力度，推廣一批先進適用的建筑垃圾分揀、剔除、粉碎、建筑垃圾夯擴超短異型樁施工、建筑垃圾砌塊、建筑垃圾墻地磚等技術和裝備。開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進各類園區進行循環化改造，實現生產過程耦合和多聯產。

農林廢棄物回收利用。開展種植秸稈、養殖糞便、林業“三剩物”等農業固體廢棄物的資源化利用，利用農業固體廢棄物飼料化技術、肥料化技術、能源化技術推動農林廢棄物資源化利用。培育農業固體廢棄物綜合利用企業，促進農業固體廢棄物資源化利用產業發展。因地制宜開發蔗渣和廢糖蜜綜合利用產品，實施農村戶用沼氣和集中供沼氣示范工程。推廣標準地膜，引導回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業廢棄物建設熱、電、油、藥等生物質聯產示范項目。

專欄6 資源循環利用重點工程

共伴生礦產資源綜合利用。加強特色金屬共伴生礦產綜合利用關鍵技術的研究及產業鏈延伸。針對特色有色金屬礦及伴生元素，突破集約型洗選關鍵工藝技術綜合回收多金屬、非金屬，重點推進低品位稀貴金屬與稀散金屬礦富集、提取、純化、高附加值產品開發等關鍵技術的產業化轉化與示范工程建設，提高共伴生礦產中銦、鉈、鎘、鍺等礦產資源回收率。依托資源綜合利用龍頭企業在昆明、曲靖、紅河、玉溪等區域，集中優勢資源打造集勘、采、選、冶煉、深加工一體化產業集群。

有色及稀貴金屬循環利用。充分發揮有色金屬冶煉先進技術工藝方面的優勢，圍繞退役動力蓄電池、廢舊家電、廢舊電機、報廢車載三元催化劑等開展無害化處置和有色金屬及稀貴金屬精細分離提純示范工程建設、推動有色金屬及稀貴金屬高附加值產品開發和產業化發展。以紅河州、昆明市、曲靖市再生資源龍頭企業為核心，推進再生資源跨區域協同利用，構建區域再生資源回收利用體系。

磷石膏及赤泥資源化利用。推進磷石膏磷、硫、鈣、氟資源的綜合回收，將磷石膏綜合利用產業鏈向廣度和深度推進。促進磷石膏產業向混凝土緩凝劑、土壤改良劑、新型墻體材料、建筑用石膏粉方向延展，扶持磷石膏大型綜合利用企業。支持赤泥資源化產業，開展赤泥多學科、深度化的交叉研究，優化赤泥的脫堿工藝，推廣赤泥生產水泥拌合料、道路材料、微晶玻璃、土壤修復劑、催化劑，推廣應用赤泥中鐵、鈧回收技術，推動利用赤泥與污染協同治理示范建設，赤泥治理含硫煙氣、含酸廢水工程建設。

生活垃圾資源化利用。推進生活垃圾分布式收集工程建設。積極采取工業化方式高效化、高值化、規模化推進資源綜合利用和無害化處理城市生活廢棄物。實施水泥窯協同處理城市垃圾、生活廢棄物沼氣能源化處置、餐廚廢棄物回收處理、生活垃圾腐熟發酵制有機肥，推動城市生活垃圾焚燒發電。

（六）綠色建材推廣工程

建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術體系、標準體系、政策體系、監管體系。推廣可循環利用建材強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節水節能建材等綠色建材產品。加快新型建筑工業化發展，加強系統化集成和標準化設計，優化構件和部品部件生產，大力發展鋼結構建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術融合發展，積極發展智能建造。推動形成一批具備高質量開展綠色裝配式建筑設計、生產、施工能力的骨干企業，建設一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。

（七）節能低碳改造工程

加快實施鋼鐵、電力、有色、化工、建材等行業節能低碳改造，推廣一批先進適用節能低碳技術，實施一批鍋爐窯爐節能改造、余熱余壓利用、燃煤替代、電機系統節能、變壓器能效提升、能量系統優化、智慧能源管理系統等節能低碳工程。推進產業園區智能微電網建設，推廣建筑屋頂分布式光伏發電，建設一批用戶側儲能示范項目。結合城市更新建設，推進既有建筑節能改造。積極發展以廢金屬為原料的電爐短流程冶煉工藝，改進優化化工、建材、鋼鐵、有色冶金等行業生產工藝，研發推廣甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體治理和碳捕集利用技術裝備，減少二氧化碳排放，支持有條件的地區和重點行業、重點企業率先實現碳達峰，鼓勵有條件的產業園區建設“碳中和”示范產業園。

六、保障措施

（一）強化組織領導

建立環保產業發展組織領導機制。落實《產業發展“雙百”工程實施方案》，建立健全產業發展“雙百”工程環保產業推進組工作機制，協調解決產業發展中的重大問題，形成產業發展合力。將環保產業發展目標完成情況納入節能減排目標責任制，定期開展考核評價。加強《規劃》實施的跟蹤分析和監督檢查，推進規劃內容有效落實。

創新體制機制。完善循環經濟發展產業政策。完善碳交易、排污權交易和水權交易等制度。健全污染者付費制度，推進環境污染第三方治理。積極開展生產者責任延伸制度試點工作，研究制定強制回收產品目錄。研究制定環保服務行業地方標準。研究制定云南省無/低VOCs 原材料替代政策與標準體系。完善節能環保領域的市場準入制度。

強化政策導向。深化資源性產品價格改革，嚴格執行差別電價、階梯電價、水價政策。按照污染治理實際成本，逐步開征建制鎮污水處理費、建立標準動態調整機制。嚴格落實燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價政策和居民用電階梯價格。對城鎮污水垃圾處理設施、節能環保重大產業化項目和重點工程用地給予優先保障。

編輯：趙凡