這些年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)好像一個(gè)戲臺(tái)子，央企、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、地方國(guó)資“你方唱罷我登場(chǎng)”。這一方面說(shuō)明環(huán)保產(chǎn)業(yè)確實(shí)很熱，另一方面也意味著行業(yè)門(mén)檻還不夠高。

　　最新一則消息是，4月27日，江蘇省人民政府正式印發(fā)了關(guān)于成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司的通知，江蘇省環(huán)保集團(tuán)主要由整合省級(jí)環(huán)保資產(chǎn)，引入央企資本組建而成，注冊(cè)資本50億元。（詳情點(diǎn)擊：定了!江蘇環(huán)保集團(tuán)正式成立 長(zhǎng)江生態(tài)占股20%）

圖片來(lái)自江蘇省人民政府官網(wǎng)

　　根據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有至少11個(gè)省份都成立了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，其中包括陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可忽視的一股新興力量。

　　省級(jí)環(huán)保集團(tuán)為啥密集成立?這些“來(lái)勢(shì)洶洶”的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)，套路和打法有什么特點(diǎn)?對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)講，他們究竟是敵還是友?　

　　01

　　十余省份成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)

　　省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的成立，最早可以追溯到上世紀(jì)90年代。

　　1992年12月，福建省環(huán)境保護(hù)總公司成立，隸屬于福建省環(huán)保廳，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。2011年11月，該公司完成改制，更名為福建省環(huán)境保護(hù)股份公司。

　　更多的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)則是隨著近些年的環(huán)保大潮同步出現(xiàn)的，例如：

　　2015年5月，重慶環(huán)保投資集團(tuán)有限公司成立。由重慶市政府出資，重慶發(fā)展投資有限公司履行出資人職責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局履行行業(yè)管理職責(zé)，公司注冊(cè)資本10億元。

　　2016年3月，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司成立。它是遼寧省內(nèi)唯一一家省屬?lài)?guó)有環(huán)保企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、固廢處置、大氣治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，員工近800人，資產(chǎn)總額8億余元。

　　2016年10月，浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司成立。注冊(cè)資本10億元，業(yè)務(wù)包含水務(wù)業(yè)務(wù)、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保裝備制造等五大板塊。

　　2019年5月，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成立。它是經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)有資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，注冊(cè)資本金為人民幣50億元。

　　據(jù)《環(huán)保圈》不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有陜西、遼寧、廣西、浙江、福建、山東、江西、江蘇等至少11個(gè)省份都組建了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)。其中有的是以“環(huán)保集團(tuán)”命名，有的則以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”、“環(huán)境保護(hù)股份有限公司”等命名。

　　除了名稱(chēng)，背后的實(shí)際控制人也略有區(qū)別。有的是省級(jí)人民政府，有的是省級(jí)環(huán)保廳，有的是省級(jí)國(guó)資委，還有的是省級(jí)發(fā)改委。

　　不過(guò)，他們的共同點(diǎn)是：均依托強(qiáng)大的政府背景，選取當(dāng)?shù)貒?guó)有支柱企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨界進(jìn)軍環(huán)保。開(kāi)展的業(yè)務(wù)也由最初的環(huán)評(píng)咨詢(xún)，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、大氣治理等環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　各省為何紛紛成立省級(jí)環(huán)保集團(tuán)?與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)有關(guān)。環(huán)保“新常態(tài)”下，中央政府對(duì)地方政府的環(huán)保考核更加嚴(yán)格，地方黨政一把手負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境治理成了“政治任務(wù)”，重視程度空前加強(qiáng)。

　　而在過(guò)去幾年的PPP大潮中，有些社會(huì)資本資金鏈出現(xiàn)危機(jī)，不得不中斷了某些環(huán)保PPP項(xiàng)目，給業(yè)主方帶來(lái)很大麻煩。還有一些不靠譜的所謂環(huán)保企業(yè)，治理不達(dá)標(biāo)，甚至虛假治理、應(yīng)付治理，結(jié)果被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名，連累業(yè)主方也遭到批評(píng)。因此，地方政府亟需靠得住的“自己人”來(lái)完成環(huán)保治理任務(wù)。

　　當(dāng)然，不排除有些省份，也看到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的巨大商機(jī)，希望能從中分得一杯羹。

　　02

　　是朋友還是對(duì)手?

　　聯(lián)想到此前先后殺入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的央企、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司等，環(huán)保企業(yè)感覺(jué)這似乎又是一波“狼來(lái)了”，又有人來(lái)“分蛋糕”了。

　　其實(shí)，筆者查詢(xún)了各大省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)這些環(huán)保集團(tuán)絕大多數(shù)都比較“低調(diào)”，很少喊出產(chǎn)值、業(yè)績(jī)等目標(biāo)，甚至都很少提到盈利。他們說(shuō)得更多的，都是諸如完成“綠水青山的守護(hù)者”、“助推打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”等政治任務(wù)。例如，遼寧省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司的喊出的目標(biāo)是：積極貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的“十九大”關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，著力為環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境改善和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　某種意義上說(shuō)，在這些省級(jí)環(huán)保集團(tuán)的目標(biāo)中，排在第一位的都是完成環(huán)保治理任務(wù)，第二位才是賺錢(qián)。

　　正因?yàn)槿绱耍麄兤鋵?shí)非常愿意和“靠譜”的環(huán)保企業(yè)合作。例如，廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)去年4月份成立，5月就找到廣西知名的環(huán)保企業(yè)博世科，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　一位與省級(jí)環(huán)保集團(tuán)合作的環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)保圈》，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)與環(huán)保企業(yè)其實(shí)是“戰(zhàn)友”關(guān)系，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)有資金、有平臺(tái)，環(huán)保企業(yè)有技術(shù)、有能力，雙方的合作是互補(bǔ)的、雙贏的，所以都有意愿去合作。

　　而對(duì)于備受詬病的國(guó)企“效率低下”、“技術(shù)能力不足”等問(wèn)題，他也有不同的看法。他說(shuō)，國(guó)企的市場(chǎng)化程度其實(shí)已經(jīng)比較高了，而且國(guó)企更加規(guī)范，效率也不低：“我經(jīng)常去國(guó)企談合作，他們晚上7點(diǎn)下班回家的很少，食堂直到夜里12點(diǎn)還在供應(yīng)宵夜，比我們的加班頻率還要高。”

　　有人認(rèn)為，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)容易造成壟斷。環(huán)保項(xiàng)目的業(yè)主多為政府，省級(jí)環(huán)保集團(tuán)與他們有著天然的親緣關(guān)系，在招投標(biāo)上更容易獲得青睞，這就容易擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致區(qū)域壟斷。

編輯：趙利偉