重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》，公開征求意見，詳情如下：

重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

各有關(guān)單位和個人：

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，助推我市碳達(dá)峰、碳中和工作，市生態(tài)環(huán)境局組織開展了《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔2014〕17號）修訂工作，現(xiàn)公開征求意見，時間為2021年7月21日至2021年8月19日，期間各有關(guān)單位和個人可將意見或建議通過郵箱書面反饋至市生態(tài)環(huán)境局，逾期視為無意見。

聯(lián)系人：李勇、張靖晞；聯(lián)系電話：88521763、88521762。

　　郵箱：cqbeezpq@163.com。

　　附件：重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年7月21日

重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【目的依據(jù)】為落實國家關(guān)于碳排放權(quán)交易的決策部署和市委、市政府關(guān)于培育碳排放權(quán)交易市場的工作要求，發(fā)揮市場機(jī)制作用助推本市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，包括碳排放配額分配與清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報告與核查等活動，以及對前述活動的監(jiān)督管理。

　　由全國碳排放權(quán)交易市場統(tǒng)一管理的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條【基本原則】本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)堅持市場導(dǎo)向、公平公開、誠實守信的原則。

　　第四條【管理體制】市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本市碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和運(yùn)行工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理。

　　能源、工業(yè)、交通、建筑、大數(shù)據(jù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)碳市場建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)碳市場有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐保障工作。財政主管部門負(fù)責(zé)碳市場建設(shè)和碳排放核查、注冊登記、交易組織等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)政府碳排放權(quán)出讓資金管理。金融、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易監(jiān)管工作。

　　重慶資源與環(huán)境交易中心（以下簡稱環(huán)交中心）受市生態(tài)環(huán)境主管部門委托承擔(dān)本市碳排放單位名錄管理、碳排放配額分配與清繳管理、報告與核查管理等事務(wù)工作，負(fù)責(zé)開展溫室氣體排放復(fù)核及核查考評工作，根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)注冊登記規(guī)則，通過本市碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)（以下簡稱注冊登記系統(tǒng)）開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一注冊登記。

　　重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱聯(lián)交所）根據(jù)本辦法制定本市碳排放權(quán)交易規(guī)則，組織開展本市碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。

　　區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放單位名錄，對轄區(qū)內(nèi)溫室氣體排放報告及核查、碳排放配額清繳等相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。

　　第五條【兩個機(jī)構(gòu)要求】環(huán)交中心和聯(lián)交所及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本市碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的技術(shù)規(guī)范，并遵守其他有關(guān)主管部門關(guān)于交易監(jiān)管的規(guī)定。

　　第二章溫室氣體排放單位

　　第六條【納入范圍】年度溫室氣體排放量超過一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)列入本市溫室氣體排放單位（以下簡稱排放單位）名錄。

　　第七條【排放單位責(zé)任】排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報告溫室氣體排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。

　　第八條【動態(tài)管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)本市溫室氣體排放控制目標(biāo)和相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放等情況，確定和動態(tài)調(diào)整納入本市排放單位名錄的行業(yè)范圍及排放單位的溫室氣體排放規(guī)模，報經(jīng)市政府同意后施行。本市排放單位名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門公布。

　　第九條【移出管理】符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)從本市排放單位名錄中移出：

　　（一）連續(xù)二年溫室氣體排放量未達(dá)到本市溫室氣體排放單位規(guī)定規(guī)模；

　　（二）因停業(yè)、關(guān)閉等原因不再排放溫室氣體；

　　（三）納入全國碳排放權(quán)交易市場重點(diǎn)排放單位名錄。

　　第三章分配與登記

　　第十條【配額分配】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源管控、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案，核定排放單位年度碳排放配額，并及時書面通知排放單位。

　　排放單位對碳排放配額分配結(jié)果有異議的，可以自接到通知之日起七個工作日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　第十一條【分配方式】碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定和要求適時引入有償分配。

　　第十二條【預(yù)留配額】市生態(tài)環(huán)境主管部門可以在碳排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于有償分配、市場調(diào)節(jié)等。

　　第十三條【注冊登記】本市碳排放配額分配、清繳和碳排放權(quán)交易等活動應(yīng)當(dāng)在注冊登記系統(tǒng)注冊登記。

　　排放單位發(fā)生合并、分立等情形需要變更單位名稱、碳排放配額等事項的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本市生態(tài)環(huán)境主管部門審核后，在注冊登記系統(tǒng)中對相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。

　　第四章排放交易

編輯：李丹