導(dǎo)語：

　　生活飲用水質(zhì)量對人類的健康、生存及社會發(fā)展意義重大。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國飲用水水源環(huán)境逐漸變得復(fù)雜，敏感，脆弱。“合格水，優(yōu)質(zhì)水”是廣大用戶對飲用水的美好訴求。《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》從保護(hù)人群身體健康和生活質(zhì)量出發(fā)，對飲用水中的微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)以法律形式進(jìn)行的量值限定，自1985年制定以來，已經(jīng)歷了多次修訂。在疫情背景之下，社會各界對飲用水品質(zhì)關(guān)注又到達(dá)了一個(gè)新高度，對新版亦是充滿了期待。回首當(dāng)下，供水行業(yè)如何有效實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測，其中又有哪些先進(jìn)做法可供行業(yè)參考交流？本文將從水質(zhì)監(jiān)測體系、水源監(jiān)管、采樣點(diǎn)設(shè)置以及龍頭水水質(zhì)監(jiān)管四大環(huán)節(jié)入手，為諸君細(xì)細(xì)梳理，受篇幅限制，本文分上下兩章。

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　　1.完善水質(zhì)監(jiān)測制度

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006 頒布后，我國水質(zhì)檢測指標(biāo)已從35項(xiàng)上升為 106 項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定城市集中供水單位水質(zhì)檢測的采樣點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率、合格率按《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJT206-2016執(zhí)行，對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水的檢測項(xiàng)目和頻率進(jìn)行規(guī)定。眾所周知，水質(zhì)監(jiān)測是生活飲用水產(chǎn)品質(zhì)量管理過程中非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，如何建立相對完善且分工明確的水質(zhì)監(jiān)測體系從而保障檢測合格率對于供水企業(yè)而言至關(guān)重要。

　　根據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJT206-2016的每半年（或每一年）、每月、每日的檢測頻率，以及常規(guī)項(xiàng)和非常規(guī)檢測項(xiàng)目，不少供水企業(yè)對全流程檢測體系和檢測技術(shù)進(jìn)行了分級和區(qū)別。縱觀E20供水服務(wù)評定8年來的案例(推薦閱讀：三次升級《供水服務(wù)評級指標(biāo)體系》，打造行業(yè)標(biāo)桿一直在路上)，獲評高分的供水服務(wù)能力企業(yè)往往具有類似“班組——廠級——供水監(jiān)測中心”的三級監(jiān)測體系——通過明確分工采樣點(diǎn)和監(jiān)測頻率，實(shí)現(xiàn)覆蓋原水和處理水質(zhì)監(jiān)控、出廠水合格和管網(wǎng)水達(dá)標(biāo)的服務(wù)目標(biāo)，以保證每天供出的飲用水符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　圖1 E20供水服務(wù)評定手冊《供水服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系》

　　同時(shí)，根據(jù)行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些供水企業(yè)對三級檢測的體系的劃分是以檢測頻率為參考，意在通過足夠的檢測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目來保障各環(huán)節(jié)的水質(zhì)安全。例如：供水檢測中心負(fù)責(zé)每月對出廠水進(jìn)行一次全分析，廠級化驗(yàn)負(fù)責(zé)水廠每日常規(guī)檢測，班組化驗(yàn)負(fù)責(zé)水廠每小時(shí)檢測。

　　更詳細(xì)的三級檢測標(biāo)準(zhǔn)可以參考2020年10月出臺的江蘇省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水企業(yè)水質(zhì)檢測能力建設(shè)技術(shù)規(guī)范》T/JSWA 0002-2020（以下簡稱《江蘇水質(zhì)檢測團(tuán)標(biāo)》），文中進(jìn)一步明確了三級檢驗(yàn)制度的責(zé)任范圍，即：

　　具體要求

　　5.1.1 中心化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)全流程水質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測職能，為安全供水提供技術(shù)支持。

　　5.1.2 水廠化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)所屬水廠的各項(xiàng)檢測任務(wù)，為生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

　　5.1.3 班組應(yīng)承擔(dān)所屬水廠生產(chǎn)工序中質(zhì)量控制點(diǎn)的水質(zhì)檢測。

　　同時(shí)，《江蘇水質(zhì)檢測團(tuán)標(biāo)》還從化驗(yàn)人員配備以及檢測能力等方面規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見下表）：

　　表1 《江蘇水質(zhì)檢測團(tuán)標(biāo)》化驗(yàn)人員配備以及檢測能力（內(nèi)容有所整合）

　　從內(nèi)容來看，《江蘇水質(zhì)檢測團(tuán)標(biāo)》不僅是著眼當(dāng)前，提升供水企業(yè)水質(zhì)檢測能力和管理水平，而且是為了儲備實(shí)力，提升當(dāng)?shù)貙ν话l(fā)水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處理能力。因此，除了監(jiān)督和管理的結(jié)構(gòu)功能之外，該三級檢測體系進(jìn)一步形成了檢測能力循環(huán)提升的合作模式，即中心化驗(yàn)室除了需要具備更全面的檢測能力，還需要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)：

　　具體要求

　　5.2.3應(yīng)具備對水廠化驗(yàn)室、班組檢測進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期開展檢測質(zhì)量控制的能力。

　　5.2.4 應(yīng)建立人員培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)計(jì)劃，對“三級檢驗(yàn)”檢測人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　　2.水源監(jiān)測管理體系

　　水源水質(zhì)不僅對出廠水水質(zhì)的口感有直接影響，同時(shí)還影響著原水進(jìn)廠之后的處理工藝。因此，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握水源的水質(zhì)特征，可以保證后續(xù)處理的及時(shí)調(diào)整與平穩(wěn)運(yùn)行。此外，隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，水源環(huán)境已變得復(fù)雜，敏感。為保障城市供水安全，越來越多的城市因水結(jié)緣，成為“水源共同體”，因此，監(jiān)測和管理責(zé)任也將由單一的原水公司，擴(kuò)大到更多的利益主體，在探索未來原水監(jiān)測管理體系時(shí)，可以參考跨區(qū)域和跨政府級別的原水合作模式的經(jīng)驗(yàn)。

　　相對而言，沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，同時(shí)淡水資源受環(huán)境影響較多，因此，在水質(zhì)檢測能力建設(shè)方面的投資意愿相對較高，跨城市之間的水質(zhì)監(jiān)測合作開展較早，其中知名度較高的項(xiàng)目有西江流域水質(zhì)檢測網(wǎng)：2000年，西江海岸城市自來水公司的化驗(yàn)室自發(fā)組織成立了西江流域水質(zhì)檢測網(wǎng)，隨后來自珠海、中山、江門、順德、佛山、廣州和肇慶的7家供水單位攜手，通過每年定期開會，每月上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了共享上下游的水質(zhì)情況的目標(biāo)。信息共享便捷了沿線水司的工作，隨后廣東省水協(xié)、廣西水協(xié)、貴州水協(xié)和云南水協(xié)的陸續(xù)加入進(jìn)一步促進(jìn)了西江流域的協(xié)同管理，同時(shí)，西江、北江和東江流域的水質(zhì)情況交流也有序開展起來[1]。

　　說起跨區(qū)域和跨政府級別的合作，就不得不提起歷經(jīng)60年風(fēng)雨的珠澳原水合作。除了時(shí)間跨度較長之外，在合約關(guān)系之上，利益相關(guān)方隨著社會發(fā)展、環(huán)境變化有了更深入的探索，因此，特此整理雙方合作協(xié)議和監(jiān)測框架的迭代歷程以供借鑒：

　　從合作協(xié)議角度來看，珠澳的原水合作深度隨著兩地用水需求的變化而逐漸深化。澳門回歸前，珠澳雙方的供水合作主要訴求重在解決澳門缺乏淡水資源的基礎(chǔ)供給問題。同時(shí)，供水合作僅限于粵澳雙方供水企業(yè)間的聯(lián)絡(luò)。自此，珠澳兩地開啟了共用一套水源系統(tǒng)的合作歷史。由于水源地在珠海，均以西江為水源，21世紀(jì)以來受到的咸潮影響和水污染威脅較多。澳門回歸后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，供水需求快速增長，對供水安全的保障要求也隨之提高，同時(shí)，珠三角淡水供應(yīng)受咸潮影響加劇，為了解決珠三角淡水供應(yīng)的問題，珠澳兩地的供水合作從企業(yè)行為上升到了政府責(zé)任，更深層次的溝通機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制在兩地政府之間應(yīng)運(yùn)而生，《粵澳供水合作框架協(xié)議》、《粵澳供水協(xié)議》、《供澳原水水質(zhì)安全和信息溝通協(xié)議》的簽署進(jìn)步一奠定了“珠澳供水一體化”的格局。

編輯：王媛媛