導讀

　　《合肥市二次供水管理辦法》已經(jīng)2020年7月24日市人民政府第64次常務會議審議通過，自2020年10月1日起施行。其存在很多亮點和值得其他地區(qū)借鑒之處，讓小編帶您一探究竟。

　　合肥市二次供水設(shè)施接管起步較早，市政府于2007年印發(fā)了《合肥市二次供水管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），對加強合肥市二次供水管理，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，讓合肥市成為首批由供水企業(yè)接收二次供水管理的城市之一。但隨著合肥市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市二次供水管理面臨新情況、新問題，有些條款規(guī)定已逐漸不能適應供用水關(guān)系的發(fā)展需要，并且在早期建管分離的模式下，大部分未接管的二次供水泵房建設(shè)未按供水企業(yè)統(tǒng)一標準建設(shè)，造成泵房設(shè)施運行不穩(wěn)定，影響二次供水用水安全。

　　為滿足合肥市城市的快速發(fā)展和城市品質(zhì)提升的需要，同時為切實解決居民住宅二次供水問題，特別是目前合肥市存量二次供水泵房存在的問題，保障居民用水安全,時隔13年之后，新版《合肥市二次供水管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）出臺，對二次供水工作提出了更高的要求，將推動合肥市二次供水設(shè)施在建設(shè)、改造、運維方面的進一步提升。至今，合肥供水集團已接管二次供水泵房1300多個，僅剩余200多個“老大難”小區(qū)的泵房尚未接管。

　　《管理辦法》的亮點有哪些？

01

　　鼓勵由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管

　　新修訂的《管理辦法》第七條規(guī)定：鼓勵建設(shè)單位委托供水企業(yè)對居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理。這條規(guī)定是依據(jù)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、公安部和國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號）和《合肥市城市供水條例》中要求解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題，對新建的居民二次供水設(shè)施鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管。推進實施合肥市二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管，實現(xiàn)“建管合一”，二次供水建設(shè)單位必須是規(guī)范化、專業(yè)化的實體經(jīng)營單位，既要有專業(yè)化的設(shè)計安裝隊伍，又要有標準化、規(guī)范化的管理維護團隊。促成供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，城市供水才能真正實現(xiàn)有序有效管理。

　　02

　　明確二供改造的責任主體

　　《管理辦法》明確表明，將縣（市）區(qū)人民政府作為二次供水設(shè)施改造工作的責任主體。主要是為了明確合肥市二次供水泵房建設(shè)方、監(jiān)管方、接收方等各方責任，鼓勵推進合肥市二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管模式，明確合肥市存量二次供水泵房改造責任主體、資金來源、移交管理中各方責任，有效解決城市發(fā)展和二次供水管理中的難題，填補原《辦法》相關(guān)內(nèi)容的空白，與上位法的規(guī)定保持統(tǒng)一，解決當下較為突出的問題，對于供水工作更加具有現(xiàn)實指導意義。據(jù)悉，此次合肥市二次供水改造工作還被納入各區(qū)政府的責任范圍，具體的改造計劃以及資金細則已在制定當中。

　　03

　　推動存量二次供水泵房改造

　　《管理辦法》規(guī)定：老舊居民住宅區(qū)的二次供水設(shè)施，市、縣（市）區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌資金，由城市供水企業(yè)按照標準進行整改后接收。進一步明確了存量二次供水泵房改造的實施原則、責任主體、資金來源、移交管理和各方責任，推動了二次供水改造的實施，解決“最后一公里”供水難題。

　　04

　　二次供水水價單獨制定

　　在二次供水水價方面，沿襲了原《辦法》的思路，在基本水價之外，單獨設(shè)立了二次供水水價，并由價格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，實行統(tǒng)一定價，并明確了二次供水水價所包含的用途，即二次供水設(shè)施的日常管理維護和運行費用、維修和更新改造費用等，更有利于理順價格體系。目前，合肥市二次供水水價為1.05元/立方米，僅向由供水企業(yè)負責運營維護的二次供水用戶收取。

　　05

　　提升二供設(shè)施水質(zhì)檢測和清洗管理

　　《管理辦法》將水箱的清洗消毒頻率以及二次供水水質(zhì)檢測頻率均規(guī)定為“每季度不得少于一次”，同時明確了二次供水設(shè)施維護單位的水質(zhì)檢測和清洗消毒義務以及具體的工作要求，保障了二次供水的用戶水質(zhì)安全。相較于目前各地二次供水管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，是頻率最高的，也充分體現(xiàn)了合肥市政府對于水質(zhì)安全方面給予了充分的重視。

　　06

　　強化二次供水設(shè)施安全管理

　　對于供水設(shè)施的安全保護問題，原《辦法》并未規(guī)定具體措施和范圍，修訂后的《管理辦法》參照上位法《合肥市城市供水條例》，進一步具體規(guī)定了供水設(shè)施的安全保護范圍，并規(guī)定任何單位和個人不得損壞二次供水設(shè)施，加強對城市公共供水設(shè)施的保護。同時，修訂后的《辦法》提出在供水企業(yè)做好管理維護的同時，并不免除物業(yè)服務企業(yè)的日常安全協(xié)助義務，這項規(guī)定的出臺更加切合合肥市的二次供水工作實際，為實現(xiàn)二次供水的安全管理提供了雙重保障。

　　2020（第五屆）供水高峰論壇將于9月3-5日于合肥舉辦，屆時我們將就行業(yè)熱點話題展開深入探討，其中包括二次供水工作的痛點、解決路徑以及發(fā)展趨勢，還將組織參觀合肥市二次供水標準化泵房示范點，歡迎各位業(yè)界同行前來共同交流！

　　附件：

　　合肥市二次供水管理辦法

　　第一條  為了加強二次供水管理，保證二次供水的水質(zhì)、水量、水壓和供水安全，根據(jù)國務院《城市供水條例》《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》《合肥市城市供水條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱二次供水，是指生活飲用水對水壓、水量的要求超過城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能力時，通過儲存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶的供水方式。

　　本辦法所稱二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、壓力水容器、供水管道等設(shè)施。

　　第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)二次供水及其相關(guān)管理活動。

　　第四條  市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責二次供水的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生健康行政主管部門負責二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)部門應當按照職責分工，做好二次供水相關(guān)管理工作。

編輯：王媛媛