國務(wù)院新聞辦公室于2019年6月27日(星期四)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到生態(tài)環(huán)境部副部長翟青先生，請他為大家介紹解讀這個文件，并回答大家的提問。現(xiàn)在，先請翟青先生作簡要介紹。

生態(tài)環(huán)境部副部長 翟青：

各位記者朋友，大家上午好。非常感謝大家參加今天的政策解讀會。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動我國生態(tài)環(huán)保事業(yè)取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了歷史性的變革。我國大氣環(huán)境和水環(huán)境的質(zhì)量明顯改善，生態(tài)破壞問題也得到了有效遏制，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)，老百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

但是我們要清醒地看到，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)如逆水行舟，不進(jìn)則退，依然任重而道遠(yuǎn)。在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將啟動之前，印發(fā)實(shí)施《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》意義重大，進(jìn)一步彰顯了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，將為依法推動生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展發(fā)揮重要作用。《規(guī)定》已經(jīng)正式印發(fā)，并且對外公開，今天還給大家專門準(zhǔn)備了一份文件。這個《規(guī)定》發(fā)布以后，媒體已經(jīng)做了大量解讀、宣傳報(bào)道，包括新華社、人民日報(bào)、新京報(bào)、澎湃新聞等媒體，我看今天記者朋友們都過來了，寫了大量文章，進(jìn)行宣傳、解讀，寫得非常好，包括這周二人民日報(bào)劉毅同志發(fā)表了一篇文章，非常深刻。除此以外，我認(rèn)為《規(guī)定》還有幾個鮮明特點(diǎn)：

一是政治性強(qiáng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任，必須旗幟鮮明講政治。《規(guī)定》把政治建設(shè)擺在了首要位置，通篇體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想;通篇體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;通篇體現(xiàn)了夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是紀(jì)律性強(qiáng)。《規(guī)定》作為黨內(nèi)法規(guī)，具有很強(qiáng)的紀(jì)律剛性。一方面，對被督察對象明確了嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;另一方面，對督察組和督察人員提出了更加嚴(yán)格的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這些政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對于雙方而言，都是不可觸碰的紅線和底線。

三是引領(lǐng)性強(qiáng)。《規(guī)定》另一個鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。習(xí)近平總書記多次做出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)督察就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力，敢于動真格的，就是要對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，不解決問題絕不松手。

《規(guī)定》出臺以后，當(dāng)務(wù)之急是要抓好貫徹落實(shí)。怎么抓好貫徹落實(shí)呢?我認(rèn)為最重要的就是要時時刻刻牢記督察的初心和使命。督察的初心和使命是什么呢?就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是要解決突出生態(tài)環(huán)境問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是要推動高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，要做到6個方面12個字：

一是堅(jiān)定。就是要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，不怕得罪人，不做“稻草人”，要始終保持“釘釘子”的精神，抓住問題，不解決問題絕不松手。

二是聚焦。就是要聚焦習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)，不斷推動解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。

三是精準(zhǔn)。要把問題查實(shí)、查透、查準(zhǔn)、查深，做到見事見人見責(zé)任，確保督察結(jié)果、督察案例經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

四是雙查。既要查生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題，又要查違規(guī)決策者和監(jiān)管不力者;既要查不作為、慢作為，還要查亂作為和濫作為。

五是引導(dǎo)。強(qiáng)化信息公開，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。在引導(dǎo)上，我們第一輪督察過程中在信息公開方面也是下了很大功夫。

六是規(guī)范。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求來開展督察工作。

謝謝大家。

壽小麗：

謝謝翟部長，下面開始進(jìn)行提問，提問之前請通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央電視臺記者：

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。請問為什么要用黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，與之前的環(huán)境保護(hù)督察方案相比，這個《規(guī)定》又有哪些變化?為什么要做出這些改變?謝謝。

翟青：

這是一個非常重要的問題。

第一，黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范各級黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)各種規(guī)章制度的一個總稱。《規(guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式發(fā)布實(shí)施，意義重大，《規(guī)定》本身是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是一個里程碑，具有歷史性的意義。開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推動生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而采取的一項(xiàng)重大改革舉措和重大制度安排。《規(guī)定》以黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范督察工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。特別是在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將啟動之前發(fā)布這個《規(guī)定》，意義更加重大。

第二，充分地說明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是各級黨委、政府一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。《規(guī)定》之前有一個方案，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是開始于一個督察工作方案，2015年8月，經(jīng)過中央批準(zhǔn)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，按照要求經(jīng)過三年努力，對被督察對象開展了第一輪督察，2018年對20個省(區(qū))開展了“回頭看”，應(yīng)該說，督察的效果還是非常明顯的。在這個過程中，督察方案還是發(fā)揮了很重要的作用。在工作過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有些要求、有些工作還缺少一些細(xì)化規(guī)定，還有就是督察工作的法制基礎(chǔ)需要進(jìn)一步提升。正是在這樣的背景之下，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央生態(tài)環(huán)保督察要向縱深發(fā)展的重要批示指示精神，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，反復(fù)評估論證的基礎(chǔ)上，提出《規(guī)定》初稿，經(jīng)中央批準(zhǔn)之后，現(xiàn)在已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。《規(guī)定》和原先的方案相比較有不少變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

編輯：程彩云