校園健康飲水現(xiàn)場(chǎng)

創(chuàng)新健康飲水新模式

作為包頭市政府為人民辦了一件好事、實(shí)事，直飲水工程經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)水優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)低價(jià)和水資源科學(xué)優(yōu)化配置。政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，分質(zhì)供水，行政監(jiān)管的運(yùn)作模式受到了社會(huì)各界的普遍歡迎，原國(guó)家水利部周副部長(zhǎng)就曾經(jīng)贊揚(yáng)包頭管道直飲水是優(yōu)化配置水資源，保障群眾飲水安全的一個(gè)典范，值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

那么，其中的創(chuàng)新模式是如何實(shí)現(xiàn)的呢?劉燕丹在論壇上為在場(chǎng)的各位嘉賓解答介紹說(shuō)：

政府主導(dǎo)，制度保障。包頭市為了推進(jìn)直飲水工程，專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，逐步形成了一套政府管理性的規(guī)章和支撐性的文件。比如說(shuō)我們要求新建的住宅和民用建筑工程，必須實(shí)行管道直飲水工程的同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和同步驗(yàn)收。也就是說(shuō)，在我們新建小區(qū)管道直飲水已經(jīng)成為每個(gè)小區(qū)建成過(guò)程中的一個(gè)必備條件之一，而且這個(gè)工程成本是攤在房?jī)r(jià)當(dāng)中。對(duì)于老舊小區(qū)，按照統(tǒng)一實(shí)施、自愿使用的選擇，分區(qū)域、分期、分規(guī)模有步驟的進(jìn)行。

水源置換，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。這是包頭市推進(jìn)直飲水非常關(guān)鍵的一步，包頭的直飲水水源基本上是地下水。市政府在水資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)有計(jì)劃在城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)停關(guān)自備井。推廣使用再生水和農(nóng)郊節(jié)水功能，做到了優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，劣質(zhì)低用。目前，包頭市民用備水采用是兩路供水管線，其中一路供水管線還是沿用原有的市政自來(lái)水管網(wǎng)，主要供日常生活，比如說(shuō)居民的洗衣、沖廁等等。另外一個(gè)管線是居民直飲水，市民廚房中普遍的景象，兩個(gè)水龍頭。包頭市民已經(jīng)習(xí)慣了兩個(gè)水龍頭用水模式，所以管道直飲水提高的是居民的飲水品質(zhì)，其他的日常用水仍然以自來(lái)水為主。這種分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的供水模式，對(duì)自來(lái)水的供應(yīng)市場(chǎng)是沒(méi)有造成沖擊。同時(shí)，相比其他地區(qū)直飲水是從水廠的深度凈化相比，一根水管到水龍頭，從水廠到水龍頭的模式。分質(zhì)供水，兩路供水管線的優(yōu)勢(shì)在于更加節(jié)省資本，降低能耗，同時(shí)避免長(zhǎng)距離輸配水造成管網(wǎng)二次污染和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的難度。同時(shí)，居民對(duì)于管網(wǎng)直飲水的水質(zhì)關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自來(lái)水，目前包頭市民對(duì)管道直飲水的關(guān)注度比自來(lái)水熱線多，這樣極大減輕市政供水企業(yè)的壓力。

開(kāi)放市場(chǎng)，多元共建。為了拓寬直飲水工程的投融資渠道，本著誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)放直飲水市場(chǎng)?？紤]投資商的利益和投資回收期，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)暫定為20年，分兩次授予，20年后財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍然屬于投資商，并根據(jù)情況繼續(xù)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限。目前全市有各類(lèi)直飲水運(yùn)營(yíng)商近20家。

政策支持，強(qiáng)化監(jiān)管。為了推進(jìn)直飲水工程建設(shè)，包頭市出臺(tái)了許多的優(yōu)惠政策，比如說(shuō)稅費(fèi)的減免，用地按公益事業(yè)審批，特別對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行的是生產(chǎn)用水、用電享受居民價(jià)格。在政策指示的前提下，加強(qiáng)監(jiān)管，水務(wù)企業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了直飲水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)前期的規(guī)劃和監(jiān)審，同時(shí)進(jìn)一步加大直飲水水質(zhì)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行供水企業(yè)水質(zhì)抽檢制度，并進(jìn)行全面檢驗(yàn)和公示，確保水質(zhì)安全。這也是包頭市直飲水十幾年走過(guò)來(lái)根本保證。

在包頭，居民家中兩個(gè)水龍頭已成普遍現(xiàn)象

管道直飲水實(shí)現(xiàn)規(guī)模化

目前包頭市直飲水工程主要形式就是管道直飲水。采取分質(zhì)供水的方式，在生活區(qū)域內(nèi)設(shè)置凈水站，一個(gè)常規(guī)水站覆蓋3000戶到10000戶左右，稱其為規(guī)模化管道直飲水。主要生產(chǎn)工藝是預(yù)處理、膜處理和后處理三個(gè)環(huán)節(jié)。在預(yù)處理環(huán)節(jié)，通過(guò)多介質(zhì)過(guò)濾器添加不同大小的天然石英砂去除水中的大顆粒雜質(zhì)，再通過(guò)活性炭有效吸附水中的余氯、大分子有機(jī)物、異味等污染物。膜處理環(huán)節(jié)，剛才提到市政自來(lái)水水源是黃河水，因此目前我們對(duì)水源為自來(lái)水為主采用還是一級(jí)反滲透工藝進(jìn)行處理。其他地區(qū)水源水質(zhì)相對(duì)比較好，直接使用超濾的工藝解決這個(gè)問(wèn)題，替代反滲透的工藝。對(duì)水源為地下承壓水為主的，目前采用的是納濾或者是超濾+納濾的工藝，去除水中的有機(jī)物、細(xì)菌，保留部分對(duì)人體有益的微量元素和礦物質(zhì)。后處理環(huán)節(jié)，主要采用臭氧殺菌技術(shù)，增加水中的溶解氧，使水質(zhì)更加鮮活，同時(shí)出水紫外線再次殺菌，提升口感和確保水質(zhì)安全。最后通過(guò)優(yōu)質(zhì)管材輸送，使老百姓真正做到打開(kāi)水龍頭可以直接飲用健康水、放心水、方便水、惠民水。

為百姓提供健康水、放心水、方便水、惠民水這樣一個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的大前提下，運(yùn)營(yíng)商投資少、運(yùn)營(yíng)成本低。包頭市管道直飲水新建3500塊錢(qián)一戶，老舊小區(qū)的改造大概在3000元每戶。運(yùn)營(yíng)成本上，一個(gè)中心水站覆蓋三五千用戶，即可實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。運(yùn)維相當(dāng)方便，目前惠民水務(wù)公司管理66個(gè)水站中，運(yùn)營(yíng)維護(hù)只有20人，主要是因?yàn)樵谶\(yùn)維過(guò)程中，只對(duì)中心水站、管網(wǎng)進(jìn)行日常運(yùn)維，入戶維修次數(shù)相對(duì)較少，減少許多不必要的麻煩。這個(gè)與凈水機(jī)相比，跟蹤售后服務(wù)是比較方便。用戶覆蓋面非常廣，在運(yùn)營(yíng)企業(yè)里頭有一句話叫做“一井一站一萬(wàn)戶”，通過(guò)與開(kāi)發(fā)商、政府部門(mén)達(dá)成協(xié)議，建設(shè)改造運(yùn)營(yíng)之后，可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)小區(qū)或者多個(gè)小區(qū)幾千戶甚至上萬(wàn)戶全覆蓋，這種市場(chǎng)推廣相比較其他的直飲水模式是非常便捷。

規(guī)?；男^(qū)管道直飲水改造

惠民水務(wù)讓管道直飲水進(jìn)入更多尋常百姓家

據(jù)劉燕丹介紹：惠民水務(wù)是2007年3月成立，2016年成為新三板上市企業(yè)，目前是全國(guó)最大的管道直飲水運(yùn)營(yíng)商。在12年運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，形成自己獨(dú)特的管道直飲水運(yùn)營(yíng)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

編輯：徐冰冰