2. 著力提升監測監控能力。加強全市環境監測監控能力建設，增強綜合分析和預警應急能力，加快構建全市天地一體化生態環境監測監控網絡。一是開展水質自動站網建設。組織實施常州市“十三五”水環境自動監測站網建設規劃。6月底前，完成省考斷面德勝河橋水質自動站儀器設備更新改造，完成10個新建省考斷面水質自動站選址、土地使用手續辦理、站房及配套設施建設，具備水站運行所必須的條件。11月底前，完成沙河水庫、大溪水庫兩個飲用水水源地水質自動監測站儀器設備更新、調試。開展化工園區下游水質自動站建設。6月底前，溧陽市南渡新材料工業集中區下游北河鄭家橋水質自動站完成聯網;8月底前，完成濱江經濟開發區(新港片區)、金壇經濟開發區鹽化工區下游水站站房及輔助設施建設，11月底完成儀器設備安裝。二是開展大氣自動站網建設。調整優化擴展國標空氣質量監測站點。完成已建省控站點老舊設備更新、改造，3月底前完成設備招標及安裝調試工作，做好省控站交接、上收及后續電力、站房基本條件保障工作。完成港口大氣環境監測監控系統建設。完成濱江經濟開發區新港片區、金壇經濟開發區鹽化工區、溧陽市南渡新材料工業集中區大氣環境監測監控系統建設。配合做好大氣城市超級站填平補齊工作。三是開展污染源監控能力建設。建設市、轄市區、園區生態環境監控中心，應用物聯網監控技術強化對污染源頭的現代化監管，8月底前完成轄區內監控設施聯網工作。建設火電廠、污水處理廠、固廢處置設施工況監控系統，11月底前完成市級聯網監控，并配合完成省級聯網。11月底前完成市級重點排污單位視頻監控系統建設，對重點排污單位的排口、廠區、監控站房的監控視頻進行市級聯網，配合完成省級聯網，對污染物排放過程進行可視化監控。11月底前完成市級排污單位用電用水監控系統建設，重點排污單位安裝過程用電監控系統，廢水重點排污單位安裝用水量、排水量監控系統，并進行市級聯網，配合完成省級聯網。11月底前完成市級長江經濟帶綠色園區監控系統建設，工業園區、化工園區建設綠色園區監控系統，并實現市級聯網，配合完成省級聯網。四是開展機動車遠程在線監控能力建設。完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。4月底前完成項目立項審批;6月底前完成設備招標采購;9月底前完成項目點位建設和數據聯網，并投入正式運行。五是開展省級大氣PM2.5網格化監測系統建設。3月底前，配合省生態環境廳完成小型空氣質量監測站、微型空氣質量監測站的選址工作，7月底前負責做好監測站點“三通一平”工作。

3. 著力防范生態環境風險。對全市化工企業開展環境安全隱患排查治理工作，落實隱患治理整改。開展環境安全達標建設，督促“八查八改”核查發現的問題整改落實，確保各項環境風險防控措施落實到位。深化跨部門、跨區域環境應急協調聯動。完善環境應急物資儲備制度，不斷提升應急物資保障和管理水平。選取重點區域建立環境應急物資儲備庫，把工業園區(集聚區)和企業環境應急裝備和物資納入儲備體系。完善市、縣(市)兩級突發環境事件應急響應體系，定期組織演練，提高應急處置能力。

4. 著力打造環保鐵軍。牢固樹立全市執法“一盤棋”的思想，深入推進生態環境保護綜合行政執法改革。統一機構設置，組建常州市生態環境保護綜合行政執法隊伍。統一權責清單，明確環境執法的職責劃分。壯大環境監管執法力量，提升基層執法監管能力。統一執法裝備，解決車輛、制式服裝和裝備配備不足的問題。綜合運用移動執法、自動監控、衛星遙感、無人機巡查等手段，提升執法效能。強化環境監管執法，持續保持環境執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為。高度重視群眾信訪投訴，切實解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。

(七)深化生態環境治理體系

深化生態環境保護體制機制和制度創新，加快構建污染防治和生態環境治理的生態文化體系、監管體系、法治體系和經濟政策體系，為打好污染防治攻堅戰提供組織保障。

1. 建立完善生態文化體系。培育生態文化，定期開展公眾生態環境意識調查。加強輿論引導，既要做好正面宣傳，更要加大突出環境問題和不作為、慢作為、亂作為問題曝光力度。推進公眾參與，推廣環境圓桌對話等工作機制。倡導綠色生活方式，加強生態文明理念和綠色消費理念宣傳教育，推行綠色消費，鼓勵簡約生活、綠色出行。推進生態文明示范創建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設活動，推進省級生態文明建設示范市縣、鄉鎮、村、工業園區(聚集區)創建工作，完成所有鎮生態文明建設規劃修編，推進綠色學校、社區、家庭、機關、企業、醫院、商場創建。

2. 完善生態環境監管體系。完善環境網格化監管體系。積極推廣運用污染防治綜合監管平臺。落實“三線一單”，強化項目環評與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動的“三掛鉤”機制。推進排污許可，逐步構建以排污許可證為核心的固定污染源全過程監管和多污染物協同控制制度，按行業、按時限核發排污許可證，強化證后監管。實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯動管理。推進完成全市環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。

3. 健全生態環境保護法治體系。加強重大環境違法案件督查督辦，構建完備的市、轄市區、鎮(街道)三級生態環境犯罪專業偵查體系;完善法規標準體系，開展生態環境保護地方立法工作;強化行政執法與刑事司法銜接，生態環境、公安會同相關部門開展重點環境問題聯合調查處理;加大典型案件曝光力度，嚴格落實生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。

4. 建立完善生態環境保護經濟政策體系。加大財政投入力度，逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。開展大氣污染、水污染控制、土壤污染防治、固體廢物資源化等重點領域的科研攻關。積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。開展新、改、擴建項目排污權有償取得，加快推進排污權交易，完善排污權有償使用和交易管理體系。構建支持綠色金融的政策體系，大力發展綠色信貸，引導金融機構加大對綠色經濟的融資支持;區域銀行業金融機構共享全市企業年度環保信用評價結果及環保信用動態調整信息，引導和推進銀行業金融機構完善差別化信貸政策措施;積極支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資;推行環境污染強制責任保險制度。完善生態補償機制，科學使用生態補償資金，探索開展多種形式的生態補償工作。開展生態紅線區域監督管理評估考核，強化激勵約束機制。增加補償斷面，提高水環境補償標準。

編輯：徐冰冰