根據(jù)省政府與常州市簽訂的《2019年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》以及市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(常發(fā)〔2018〕30號(hào))、《常州市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(常發(fā)〔2017〕9號(hào))，制定2019年全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神，決勝全面建成小康社會(huì)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，奮力推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

2019年，常州市PM2.5年均濃度降到49微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69%;地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水比例達(dá)到69.7%，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76%;單位GDP能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，單位GDP水耗比2015年下降18.4%;城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到92%，垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%;各類生態(tài)紅線面積比例達(dá)到21%;林木覆蓋率達(dá)到26.5%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到53%;全市化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減14.33%、17.07%、17.21%、16.11%;二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放總量較2015年分別削減20%、18%、20%。

二、主要任務(wù)

(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

以重點(diǎn)行業(yè)為管控對(duì)象，秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段，PM2.5為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1. 打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是清潔柴油車行動(dòng)。實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。完成2013年6月30日以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車省定淘汰任務(wù)。推進(jìn)老舊柴油車深度治理。2月1日起擴(kuò)大高污染車輛限制通行區(qū)域。7月1日前全面建立排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。加強(qiáng)在機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，大力開展柴油車排放監(jiān)督抽測(cè)，秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。二是清潔柴油機(jī)行動(dòng)。3月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快清潔能源船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶，嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。按省統(tǒng)一部署，年底前調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。三是清潔油品行動(dòng)。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料。實(shí)施車船柴油集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(船)用燃料以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，徹底清除黑加油站點(diǎn)。對(duì)加油站車用汽柴油進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年抽查不少于80次，抽檢覆蓋率達(dá)到20%;對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)(包括企業(yè)、物流公司自備油庫(kù))抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)市內(nèi)高速公路、國(guó)省公路沿線加油站點(diǎn)的車用尿素進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到20%。加強(qiáng)油氣管理，全面完成所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新建造的150總噸以上的油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝。四是清潔運(yùn)輸行動(dòng)。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。年底前，全市主要港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上增加50%。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，新、改、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)航站樓地面輔助電源配備率達(dá)到100%;年底前常州機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用地面電源。

2. 深度治理工業(yè)大氣污染。

一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。強(qiáng)化工業(yè)污染全過(guò)程控制，全面實(shí)施特別排放限值。年底前全面完成熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)的深度脫硝工程。推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)濕法脫硫設(shè)施實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程，對(duì)燃煤電廠濕法脫硫設(shè)施實(shí)施煙羽水汽回收脫白試點(diǎn)工程。完成戚電廠1臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組深度脫氮工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。確保生活垃圾焚燒企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。

二是提高工業(yè)園區(qū)污染防治能力。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力。家具制造、汽修、電子制造等聚集區(qū)逐步建設(shè)集中的噴涂工程中心。年內(nèi)建成1個(gè)機(jī)械涂裝行業(yè)噴涂中心和2個(gè)汽修噴涂工程中心。

三是開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用清潔能源或使用集中供熱。逐步開展工業(yè)爐窯深度治理工作，進(jìn)一步削減氮氧化物排放量。沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30、200、300毫克/立方米進(jìn)行改造。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

四是開展燃煤鍋爐綜合整治。6月底前，全面完成35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代,湖塘熱電完成超低排放改造,所有燃煤電廠按照超低排放運(yùn)行。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐整治，對(duì)生物質(zhì)專用鍋爐配套高效除塵設(shè)施，9月底前完成整治任務(wù);開展燃?xì)忮仩t低氮改造試點(diǎn)。持續(xù)開展煤質(zhì)管理，打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質(zhì)煤。

3. 嚴(yán)格管控各類揚(yáng)塵。

一是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達(dá)到100%。施工面積5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地實(shí)行停工整治。將揚(yáng)塵管理不到位信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。嚴(yán)格建筑施工許可管理，揚(yáng)塵防控措施未落實(shí)、未取得施工許可證擅自開工的，依法嚴(yán)肅查處。

編輯：徐冰冰