根據(jù)省政府與常州市簽訂的《2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標責任書》以及市委、市政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(常發(fā)〔2018〕30號)、《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發(fā)〔2017〕9號)，制定2019年全市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省、市生態(tài)環(huán)境保護大會暨污染防治攻堅戰(zhàn)推進會精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快中央、省級環(huán)保督察問題整改，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

2019年，常州市PM2.5年均濃度降到49微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到69%;地表水達到或好于Ⅲ類水比例達到69.7%，地表水功能區(qū)達標率達到76%;單位GDP能耗降幅完成省下達目標任務，單位GDP水耗比2015年下降18.4%;城鎮(zhèn)污水集中處理率達到92%，垃圾分類設施覆蓋率達到80%;各類生態(tài)紅線面積比例達到21%;林木覆蓋率達到26.5%，自然濕地保護率達到53%;全市化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減14.33%、17.07%、17.21%、16.11%;二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放總量較2015年分別削減20%、18%、20%。

二、主要任務

(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

以重點行業(yè)為管控對象，秋冬季為重點時段，PM2.5為主要因子，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1. 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。一是清潔柴油車行動。實施機動車國六排放標準。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。完成2013年6月30日以前注冊的營運中型和重型柴油貨車省定淘汰任務。推進老舊柴油車深度治理。2月1日起擴大高污染車輛限制通行區(qū)域。7月1日前全面建立排放檢驗與維護(I/M)制度。機動車排放檢驗機構(gòu)實現(xiàn)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加強在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管，大力開展柴油車排放監(jiān)督抽測，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。二是清潔柴油機行動。3月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械，加快清潔能源船舶、非道路移動機械的推廣使用。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶，嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，推動內(nèi)河船舶改造，開展減少氮氧化物排放試點工作。按省統(tǒng)一部署，年底前調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。三是清潔油品行動。定期開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動，禁止生產(chǎn)、進口、銷售和使用不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料。實施車船柴油集中整治專項行動，加大對生產(chǎn)、銷售和使用不符合標準的車(船)用燃料以及無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，徹底清除黑加油站點。對加油站車用汽柴油進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年抽查不少于80次，抽檢覆蓋率達到20%;對不合格產(chǎn)品依法進行處理，對抽檢結(jié)果進行通報。對儲油庫(包括企業(yè)、物流公司自備油庫)抽檢覆蓋率達到100%。對市內(nèi)高速公路、國省公路沿線加油站點的車用尿素進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年抽檢覆蓋率達到20%。加強油氣管理，全面完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油類等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施，新建造的150總噸以上的油船應具備碼頭油氣回收條件，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設備安裝。四是清潔運輸行動。加快港口碼頭和機場岸電設施建設，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設施使用率。年底前，全市主要港口、水上服務區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用電量在2017年基礎(chǔ)上增加50%。新建碼頭同步規(guī)劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，新、改、擴建機場航站樓地面輔助電源配備率達到100%;年底前常州機場在飛機?？科陂g主要使用地面電源。

2. 深度治理工業(yè)大氣污染。

一是推進重點行業(yè)污染治理升級改造。強化工業(yè)污染全過程控制，全面實施特別排放限值。年底前全面完成熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)的深度脫硝工程。推進鋼鐵燒結(jié)機濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白工程，對燃煤電廠濕法脫硫設施實施煙羽水汽回收脫白試點工程。完成戚電廠1臺燃氣機組深度脫氮工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。確保生活垃圾焚燒企業(yè)廢氣達標排放。

二是提高工業(yè)園區(qū)污染防治能力。加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等環(huán)境基礎(chǔ)設施標準化建設，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力。家具制造、汽修、電子制造等聚集區(qū)逐步建設集中的噴涂工程中心。年內(nèi)建成1個機械涂裝行業(yè)噴涂中心和2個汽修噴涂工程中心。

三是開展工業(yè)爐窯治理專項行動。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用清潔能源或使用集中供熱。逐步開展工業(yè)爐窯深度治理工作，進一步削減氮氧化物排放量。沒有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30、200、300毫克/立方米進行改造。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。

四是開展燃煤鍋爐綜合整治。6月底前，全面完成35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代,湖塘熱電完成超低排放改造,所有燃煤電廠按照超低排放運行。積極推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐整治，對生物質(zhì)專用鍋爐配套高效除塵設施，9月底前完成整治任務;開展燃氣鍋爐低氮改造試點。持續(xù)開展煤質(zhì)管理，打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質(zhì)煤。

3. 嚴格管控各類揚塵。

一是嚴格施工揚塵監(jiān)管。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇。嚴格執(zhí)行《建筑工地揚塵防治標準》，做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。施工面積5000平方米以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地實行停工整治。將揚塵管理不到位信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴格建筑施工許可管理，揚塵防控措施未落實、未取得施工許可證擅自開工的，依法嚴肅查處。

編輯：徐冰冰