(三)扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，圍繞“摸清底數(shù)，預(yù)防污染，嚴(yán)控風(fēng)險，擴(kuò)大修復(fù)”的總體思路，以固體廢物控增量、減存量為重點，著力推進(jìn)土壤污染防治，推行清單管理，建立銷號機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

1. 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加強(qiáng)生活垃圾污染防治。生活垃圾推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處置”模式，做到垃圾不出市。建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，全市新增373個垃圾分類小區(qū)、314個分類單位，市區(qū)建成區(qū)及溧陽市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率均達(dá)到80%。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，溧陽市生活垃圾焚燒處理項目完成設(shè)備安裝，金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程完成1號機(jī)組安裝，常州市生活垃圾填埋續(xù)建三期項目完成建設(shè)，夾山填埋場滲濾液處置能力有效提升。全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。依托第二次全國污染源普查，基本摸清全市一般工業(yè)固體廢物底數(shù)。推進(jìn)固體廢物資源化利用，推進(jìn)建設(shè)金壇區(qū)重慶長江造型材料常州有限公司鑄造廢砂再生利用項目(二期)。三是加強(qiáng)危險廢物污染防治。嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)控增量，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，實行銷號管理。切實落實企業(yè)主體責(zé)任，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，促進(jìn)源頭減量;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物的處置利用途徑，實現(xiàn)“減存量、控風(fēng)險”目標(biāo);強(qiáng)化對危險廢物經(jīng)營單位和企業(yè)自行處置利用設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集行為，落實運送、交接和處置制度，交有資質(zhì)單位安全處置。嚴(yán)格廢棄化學(xué)品處置的環(huán)境管理，確保廢棄化學(xué)品全量安全處置。加快建設(shè)溧陽市前峰環(huán)保科技有限公司水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目、金壇盤石水泥公司水泥窯協(xié)同處置危廢處置項目、江蘇瑞意清洗服務(wù)有限公司醫(yī)療廢物處置項目、江蘇中天危廢處理有限公司10 萬噸/年酸洗污泥資源化綜合利用項目等，全市新增2.5萬噸/年以上危險廢物集中焚燒能力。新建項目年產(chǎn)廢量5000噸以上的企業(yè)必須自建危險廢物利用處置設(shè)施。

2. 推進(jìn)土壤污染防治。一是全面開展土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境污染狀況詳查，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理。開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，全面完成地塊風(fēng)險篩查與風(fēng)險分級，確定初步采樣調(diào)查地塊清單，年底前完成初步采樣工作，并結(jié)合風(fēng)險管控需求，確定優(yōu)先管控名錄。二是完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對國控、省控監(jiān)測點位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，開展我市土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)。三是加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)查評估。實施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估制度，對納入疑似地塊名單的地塊，組織開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。四是嚴(yán)格污染源監(jiān)管。落實《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，督促重點監(jiān)管企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，全面開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和廠區(qū)土壤、地下水自行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。建立健全部門信息溝通機(jī)制，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，實行聯(lián)動監(jiān)管。五是有序推進(jìn)治理與修復(fù)工程。落實土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，以受污染耕地和工業(yè)污染場地為重點，開展土壤污染治理修復(fù)及風(fēng)險管控。武進(jìn)區(qū)完成金隆化工地塊場地修復(fù)工程;新北區(qū)全面實施常隆地塊的風(fēng)險管控措施;天寧區(qū)啟動山峰化工地塊、二五三廠地塊的土壤與地下水修復(fù)工程。六是開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。武進(jìn)區(qū)全面實施先行區(qū)建設(shè)方案，在源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面積極探索，有力提升區(qū)域土壤環(huán)境管理水平。七是加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格重金屬污染排放標(biāo)準(zhǔn)，完成電鍍行業(yè)整治。開展重金屬重點防控區(qū)專項整治，滾動排查整治涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)，開展集中整治行動。開展廢鉛蓄電池行業(yè)專項整治。分解落實重金屬減排指標(biāo)和措施，制定重金屬減排計劃并實施，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

3. 建立污染地塊清單和銷號機(jī)制。排查土壤環(huán)境問題突出區(qū)域，結(jié)合污染地塊環(huán)境管理要求，“發(fā)現(xiàn)一塊，管控一塊，修復(fù)一塊，消除一塊”，建立污染地塊和優(yōu)先管控清單。實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理辦法，對經(jīng)風(fēng)險管控、治理修復(fù)達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、治理修復(fù)目標(biāo)的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可申請移出土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

(四)推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

以空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和能源資源結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高綠色發(fā)展水平，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

1. 優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整空間布局。調(diào)整優(yōu)化空間布局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險項目，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)。二是嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險項目布局。推進(jìn)實施城區(qū)范圍內(nèi)混凝土、化工、印染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造計劃，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)內(nèi)不符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)騰退提升。

2. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實施重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，加大重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，實施鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能減量置換。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制實施全市鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃方案。推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制實施全市印染行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進(jìn)印染企業(yè)向環(huán)保安全等設(shè)施條件完善的園區(qū)集聚。二是深入推進(jìn)化工企業(yè)“四個一批”專項行動。繼續(xù)加大低端低效化工企業(yè)的淘汰力度，加快保留化工企業(yè)升級改造工作。開展化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價，實施化工園區(qū)環(huán)境治理工程，提升園區(qū)發(fā)展水平，推動園區(qū)外的化工企業(yè)向化工園區(qū)集聚，禁止化工園區(qū)外一切新建化工項目，新建化工項目必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并進(jìn)入合規(guī)的化工園區(qū)。2019年，全市關(guān)停化工企業(yè)45家，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)到19%。三是構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系，運用合同能源管理、污染第三方治理、合同節(jié)水管理等方式推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，5個省級以上開發(fā)區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造年度任務(wù)。

編輯：徐冰冰