《德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》已于近日出臺，德州市將通過調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復等舉措，加大農(nóng)村生態(tài)保護與修復力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

根據(jù)方案，德州市將基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。

德州市人民政府辦公室關于印發(fā)

德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關部門、單位：

《德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

德州市人民政府辦公室

2019年4月9日

（此件公開發(fā)布）

德州市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

一、面臨的問題

我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題比較突出。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)粗放，化肥、農(nóng)藥使用量偏高。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施有待進一步完善，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈資源化利用水平不高。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設施建設存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領域亟待清舊賬、補短板，加快解決突出環(huán)境問題。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會及視察山東時系列重要講話、重要指示批示精神，按照中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和省工作要求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加大農(nóng)村生態(tài)保護與修復力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推動“三生三美”融合發(fā)展，進一步增強農(nóng)民的獲得感、幸福感，全面建設生態(tài)德州、美麗德州。

（二）基本原則

1. 保護優(yōu)先，源頭減量。編制實施國土空間規(guī)劃，嚴格生態(tài)保護紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

2. 問題導向，系統(tǒng)施治。堅持優(yōu)先解決突出問題，重點開展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與修復。統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，系統(tǒng)推進生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

3. 因地制宜，實事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術和模式，不搞“一刀切”。

4. 落實責任，形成合力。強化地方責任，明確市抓督導、縣鄉(xiāng)落實。充分發(fā)揮市場主體作用，調(diào)動基層組織和農(nóng)民的積極性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制。

（三）主要目標

1. 農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。

2. 農(nóng)村人居環(huán)境整治。基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。

3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

三、重點任務

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)

1. 實施農(nóng)藥減量控害工程。制定實施德州市農(nóng)藥轉(zhuǎn)型升級行動計劃，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進施藥器械。全面落實農(nóng)藥經(jīng)營許可制度和限制使用農(nóng)藥（含高毒農(nóng)藥）定點經(jīng)營制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家公布的禁用農(nóng)藥，加強農(nóng)民用藥技術指導。構(gòu)建現(xiàn)代病蟲害監(jiān)測預警體系，大力推廣精準施藥和科學用藥技術，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和固定翼飛機、直升機、無人機等現(xiàn)代植保機械，提高噴灑農(nóng)藥對靶標物的精準性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學用藥意識和技能。以小麥、玉米等糧食作物為重點，鼓勵開展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務作業(yè)，提高科學用藥、精準用藥水平。加快培育社會化服務組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。到2020年，全市主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量較2014年減少10%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各級政府<管委會>負責落實，以下任務措施均需各級政府<管委會>落實，不再列出）

2. 實施化肥減量增效工程。嚴格執(zhí)行化肥質(zhì)量標準，推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品。深入推進測土配方施肥，提高農(nóng)民科學施肥意識和技能。全面實施耕地質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)小麥、玉米等主要農(nóng)作物全覆蓋。擴大配方肥應用面積，提高配方施肥的精準性，提高化肥利用率。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，配方肥應用面積達到500萬畝。以設施蔬菜栽培集中區(qū)域為重點，加快推廣水肥一體化技術，通過配套建設滴灌設施，將施肥和灌溉同步進行、一體化管理，提升節(jié)水、節(jié)肥水平。到2020年，全市農(nóng)用化肥使用量較2014年減少10%以上，化肥利用率達到40%，水肥一體化應用面積增加到30萬畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

編輯：劉影