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上海:《產業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務規(guī)范》(試行)(征求意見稿)

時間:2019-04-02 10:50

來源:上海環(huán)保局

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5.3.3.2 預留園區(qū)與政府數據平臺對接接口,部分權限可向入駐企業(yè)開放,具備園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流功能。

5.3.3.3 建立園區(qū)環(huán)境檔案信息調度和信息平臺動態(tài)更新機制。園區(qū)環(huán)境信息平臺可與園區(qū)經濟、安全生產等信息平臺對接或整合,并應根據生態(tài)環(huán)境等部門要求,與政府在線監(jiān)測等平臺對接。

5.3.4 協(xié)助編制年度環(huán)境報告書

協(xié)助園區(qū)編制年度環(huán)境報告書,除對信息平臺年度內容進行整理外,還可包括園區(qū)環(huán)境管理工作總結、園區(qū)主要環(huán)境問題及對策建議等。(參考提綱見附錄E)

5.4 開展環(huán)保培訓宣傳

針對園區(qū)管委會工作人員、企業(yè)相關管理人員等,組織開展環(huán)保培訓宣傳,可包括但不限于:

a)國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標準解讀;

b)企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答;

c)企業(yè)環(huán)境違法案例解析;

d)環(huán)保知識講座和互動活動;

e)園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務培訓等。

5.5 協(xié)助應對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴

5.5.1 可參照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》,開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估。

5.5.2 協(xié)助園區(qū)應對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴,結合突發(fā)環(huán)境事件風險評估、應急預案、園區(qū)環(huán)境信息平臺數據、環(huán)境檔案等,并根據需要開展環(huán)境監(jiān)測和溯源分析,提出應對建議。

5.5.3 協(xié)助政府有關部門、園區(qū)和相關企業(yè)向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的解釋說明。

5.6 其它

5.6.1 協(xié)助園區(qū)應對環(huán)境管理要求,如承擔污染源普查技術支持、對入駐企業(yè)排污許可申報進行合規(guī)性審核或第三方核查、協(xié)助園區(qū)開展企業(yè)排污總量核算和環(huán)境保護稅核算工作等。如第三方環(huán)保服務單位同時作為園區(qū)污染源普查或排污許可核查單位,可與入駐企業(yè)環(huán)保狀況調查相結合。

5.6.2 針對新建園區(qū),參照HJ 130開展規(guī)劃環(huán)境影響評價;對于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價已超過5年的,參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術指南(試行)》開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。

5.6.3 協(xié)助園區(qū)對入駐企業(yè)開展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測。

5.6.4 協(xié)助園區(qū)按照HJ 274、《綠色園區(qū)評價要求》等爭創(chuàng)生態(tài)型園區(qū)。

5.6.5 在企業(yè)準入審批過程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢,提出是否應入駐、位置布局等建議,實現綠色招商。應主要考慮:

a)園區(qū)產業(yè)定位、規(guī)劃環(huán)境影響評價、產業(yè)鏈接循環(huán)化改造等要求;

b)擬入駐企業(yè)的規(guī)劃政策符合性、生產工藝清潔化程度、污染防治方案、資源能源利用效率、在其他地區(qū)的環(huán)保信用情況等。

5.6.6 及時追蹤國家和地方相關法規(guī)、政策、標準,向園區(qū)及入駐企業(yè)提供環(huán)境政策咨詢服務;組織相關專家開展環(huán)保技術咨詢與評估等。

5.6.7 向園區(qū)或入駐企業(yè)提供綠色金融支持,包括但不限于:

a)協(xié)助開展環(huán)保相關融資,申請環(huán)保專項補助、獎勵、稅收或貸款優(yōu)惠等。

b)提供環(huán)境污染責任保險咨詢服務。

5.6.8 根據相關規(guī)定及技術要求向園區(qū)提供其它咨詢服務,包括但不限于:

a)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制;

b)聯系對接危險廢物鑒定和處置機構;

c)產業(yè)鏈接循環(huán)化改造(參照GB/T 31088、GB/T 33567、GB/T 36574、HJ 274等);

d)綠色供應鏈管理(參照GB/T 33635);

e)節(jié)能節(jié)水咨詢(參照GB/T 36575等);

f)協(xié)助選購環(huán)保設備產品和綠色產品(參照GB/T 35601~35613等);

g)生態(tài)建設等。

6 服務成效評價

6.1 園區(qū)宜定期對第三方環(huán)保服務成效進行評價。針對綜合性環(huán)保服務的評價方法可參照附錄F。

6.2 評價結果可作為合同續(xù)簽、按績效付費等過程的依據。

7 合同簽訂要求

7.1 簽訂第三方環(huán)保服務合同前,委托方(產業(yè)園區(qū)等)應謹慎評估受托方(第三方環(huán)保服務單位)能力、業(yè)績、信用狀況等,受托方應謹慎評估委托方生產經營和環(huán)保管理現狀等。

7.2 合同內容要求

a)合同應做到服務邊界清晰、責任劃分明確,對事先無法完全明確的服務范圍適當予以界定。合同應明確園區(qū)管理機構的環(huán)境管理主體責任、明確排污企業(yè)治污的主體責任,同時明確第三方環(huán)保服務單位應承擔的相應責任。不得違規(guī)轉嫁責任。

b)合同應明確服務時限和費用總額,明確費用中包含及不包含的類別,可探索按績效付費模式。

c)合同應明確保密要求,包括第三方環(huán)保服務單位變化時的文件轉移要求等。

d)如第三方環(huán)保服務單位有駐場需求,應在合同中明確,由園區(qū)提供辦公場所和條件。

7.3 委托方與受托方須遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),遵守第三方環(huán)保服務合同,緊密合作、彼此監(jiān)督,共同接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

7.4 園區(qū)第三方環(huán)保服務單位應公正公開、客觀獨立,不得借助第三方服務影響和干涉園區(qū)及園內企業(yè)的正常市場行為,相關情況納入服務成效評價和信用體系。

合同參考模板見附錄G。

附錄

附錄A 企業(yè)環(huán)保問題整改反饋單參考格式

類別編號問題分類編號問題子類現場發(fā)現的問題描述問題等級

(重大/一般)法律法規(guī)及相關要求整改建議

1排污許可證執(zhí)行情況a.1應當申請排污許可證但未申請的

b.2企業(yè)有關事項發(fā)生變化,未及時申請變更排污許可證的

c.3排污許可證有效期滿后未申請延續(xù)的

d.4未按證排污的

2污染防治設施運行情況a.1污染防治設施閑置或損壞

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編輯:程彩云

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