兩會聚焦丨長江大保護：問題觸目驚心，將開展多項工作

時間：2019-03-19 13:50

來源：中國水網

截至2018年底，國家已發布十余項關于長江經濟帶保護和發展的政策，分別從長江經濟帶的發展規劃、污染治理指標、資金保障、監測機制等方面對長江大保護行動提供指導和支持。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽等11個省市，經濟發達、資源豐富，人口和生產總值均超過全國總量的40%，長江沿線11省GDP貢獻全國GDP的43.70%，體量巨大。共抓長江大保護，修復長江生態環境，確保長江生態環境安全，成為沿江11省市最緊迫的任務。

今年兩會，備受關注的長江經濟帶發展規劃成為代表們熱議的話題。長江保護法已被列為十三屆全國人大常委會立法規劃的一類項目，并且納入到2019年全國人大常委會立法工作計劃。

2019年全國兩會已經閉幕，在備受關注的長江大保護這一話題上，這屆兩會上有什么觀點聚焦呢?中國水網特別梳理了相關聲音，一起來圍觀吧!

如有遺漏，歡迎補充

中共十九屆中央政治局常委，國務院總理國務院總理李克強

李克強總理在3月5日作政府工作報告時說，長江經濟帶發展要加強生態保護修復，打造高質量發展經濟帶。要持續推進污染防治，加強生態系統保護修復。

生態環境部部長李干杰

將進行四項新工作深化生態補償機制

長江當下在生態環境保護方面存在的問題很多，面臨的挑戰還是很大。去年8月到11月，生態環境部會同相關方面組織到11個省市40多個地市進行了暗查、暗訪、暗拍，發現了不少問題，統計下來有160多個。這些問題說實在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明我們長江確實如習近平總書記講的‘長江病了’，而且病得還不輕。

除了繼續進行飲水水源地的保護、城市黑臭水體整治、開展“綠盾”相關行動，以及進一步排查和整治沿江的固體廢棄物問題外，還將進行四項新的工作。一是劣Ⅴ類水體專項整治，長江整個流域540個國控點，還有12個是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個當成重點來推動進行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的專項整治，‘三磷’指的是磷礦、磷化工企業、磷石膏庫，這個對長江的污染影響也是比較大的，四是11個省市的省級以上工業園區污水處理設施的專項整治。

生態補償是一個非常好的經濟手段、市場手段。從新安江的上下游補償，到汀江、韓江、九洲江、灤河，生態補償都取得了非常好的成效。長江的生態補償也在積極推動中，去年，中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態補償工作，也取得了很好的成效，下一步會進一步擴大、深化、運用好生態補償機制。

全國人大代表，重慶市檢察院黨組書記、檢察長賀恒揚

精準辦案推動長江經濟帶綠色發展

建立健全“共抓大保護”檢察一體化工作機制。進一步整合沿長江經濟帶11省市檢察資源，加強區域聯動，實現信息共享。通過定期通報工作情況、適時開展專項整治行動、分析總結辦案情況等，增強沿長江流域檢察機關環保聯動執法力度，形成“共抓大保護”的監督合力。

司法辦案是最直接的保護。重慶市檢察機關充分發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察這“四大檢察”職能作用，依法精準辦理各類涉長江案件，推動長江流域生態環境質量不斷改善，助力長江經濟帶綠色發展。下一步，重慶市檢察機關將加強組織領導，突出工作責任落實，成立全市檢察機關服務保障長江經濟帶發展工作領導小組;積極爭取支持，凝聚監督工作合力;抓好專項行動，加大公益訴訟辦案力度;完善工作機制，提高公益訴訟履職能力。

第十三屆全國政協常委、全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅

長江立法并非“頭疼醫頭，腳疼醫腳”

為長江立法絕非簡單的賦予管理權問題，也不能‘頭疼醫頭，腳疼醫腳’，立法要解決的根本問題是建立不同利益的協調平衡機制，通過法律調整盡可能的把各種有沖突的利益進行排序，形成協調穩定的社會秩序。長江保護法要摒棄就保護談保護，就政府部門職責去談立法，而是應充分考慮長江流域保護所涉及的各種利益訴求、統籌保護與發展的關系，采用綜合立法模式。

應統籌長江流域治理、開發、保護、管理需求，充分發揮綜合利用效益，保障流域防洪安全、供水安全、能源安全、生態安全與航運安全。