2018年黑臭水體在水環(huán)境治理市場(chǎng)上應(yīng)該是值得銘記的一年，這一年黑臭水體的市場(chǎng)發(fā)生了太多變化。

張列宇 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院流域中心副主任

一、真刀實(shí)槍的時(shí)代。2018年5月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開啟了黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)，開啟了黑臭水體“真刀實(shí)槍”的時(shí)代，也開啟了新的市場(chǎng)。過去“假治理，真應(yīng)付”的現(xiàn)象基本上被杜絕了。各地均加快了黑臭水體的整治的工作步伐，36個(gè)重點(diǎn)城市消除了1009個(gè)黑臭水體，消除比例為95%，順利完成了90%的工作目標(biāo)。

二、大中型企業(yè)艱難的時(shí)期。2015年隨著水十條的頒布和PPP項(xiàng)目實(shí)施，央企和民營(yíng)上市公司利用平臺(tái)與資本的優(yōu)勢(shì)，迅速瓜分流域水環(huán)境的治理市場(chǎng)，低利率甚至零利率的大單頻頻中標(biāo)，透支水環(huán)境的大市場(chǎng)，也透支政府的未來財(cái)政預(yù)算。2018年很少有企業(yè)能夠順利的拿到“績(jī)效”，違約現(xiàn)象頻頻發(fā)生，要說原因可謂五味雜陳。究其原因，政府和企業(yè)對(duì)水環(huán)境市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備都不足的情況，便拉開水環(huán)境治理的大幕。E20研究院通過觀察亦發(fā)現(xiàn)，由于前期項(xiàng)目規(guī)劃不完善，致使后期效果不達(dá)預(yù)期的情況;以及水環(huán)境治理項(xiàng)目的技術(shù)選擇中欠缺“有效性”思考的問題。

2019年黑臭水體的大蛋糕依然存在，這個(gè)是個(gè)基本的判斷。首先，黑臭水體的專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)繼續(xù)有力推動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的沿線城市將會(huì)成為黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)督查的重點(diǎn)，新發(fā)現(xiàn)，新增，認(rèn)定未完成黑臭水體的數(shù)量肯定會(huì)增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，深圳市開啟了千億元投入的黑臭水體整治模式，上海市率先在全國(guó)開展了黑臭水體消滅劣V類的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，第一批黑臭水體的20個(gè)示范城市也將開始示范的工作，按照當(dāng)初的申報(bào)要求，每個(gè)示范城市的投入不低于20億元計(jì)算，也將會(huì)實(shí)打?qū)嵉挠?00億的資金投入。同時(shí)第二批黑臭水體的示范城市工作預(yù)計(jì)也將會(huì)在年后開啟。

再次，黑臭水體“初見成效”只是黑臭水體治理的第一步，“長(zhǎng)制久清”階段大幕也將拉開，隨著“長(zhǎng)制久清”的工作的推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)管護(hù)的市場(chǎng)也將有著無限的想象空間。但值得注意的是，E20研究院曾指出，黑臭水體治理空間雖大，所需財(cái)政支持亦很大，具有長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)屬性的黑臭水體治理項(xiàng)目需從商業(yè)模式、支付模式、政府信用保障等多維度進(jìn)行規(guī)劃，以保障治理效果的有效落地，而目前黑臭水體項(xiàng)目的“回報(bào)機(jī)制”設(shè)計(jì)亦是需要深度探討的問題。

2019年黑臭水體的治理市場(chǎng)會(huì)越來越健康。隨著大家對(duì)水環(huán)境治理市場(chǎng)的逐漸認(rèn)識(shí)和理解的不斷深入，大家都會(huì)理性的開闊這個(gè)市場(chǎng)。

第一，作為央企與民企們會(huì)更加謹(jǐn)慎評(píng)估水環(huán)境治理市場(chǎng)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與投資風(fēng)險(xiǎn)，2018年這波危機(jī)還在發(fā)酵中，市場(chǎng)還得消化一陣子，2019年如果還是走以前的老路，恐怕市場(chǎng)各方都受不了。

第二，咨詢市場(chǎng)會(huì)越來越熱，一定要對(duì)黑臭水體的治理要做好規(guī)劃，一定要拋棄傳統(tǒng)的“工程化”、“市政化”的思維。科學(xué)合理的制定治理目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線，才能對(duì)黑臭水體實(shí)現(xiàn)靶向治理，降低工程的建設(shè)費(fèi)用與運(yùn)行費(fèi)用，真正的實(shí)現(xiàn)河道治理經(jīng)濟(jì)效益，才能夠使河道治理可持續(xù)。

第三，技術(shù)市場(chǎng)也會(huì)趨于理性。目前水環(huán)境市場(chǎng)治理的技術(shù)琳瑯滿目，魚目混雜。吹牛的技術(shù)多，見實(shí)效的技術(shù)少。通過這幾年的實(shí)踐，大家對(duì)技術(shù)判斷能力也得到提升。給假技術(shù)的公司的生存空間會(huì)越來越小。

第四，健康的運(yùn)營(yíng)模式也會(huì)逐漸探索。黑臭水體示范城市鼓勵(lì)入圍的示范城市至少拿出一條河流來進(jìn)行性“河湖廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維，把管網(wǎng)的管護(hù)，污水處理的運(yùn)營(yíng)與河道的養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌考慮，將開啟黑臭河道運(yùn)行管護(hù)新模式。

2019年黑臭水體治理也進(jìn)入到了關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，市場(chǎng)的大門一定為有準(zhǔn)備的人打開著，2019年的市場(chǎng)注定屬于重視技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)維模式創(chuàng)新的企業(yè)，屬于為幸福打拼著的環(huán)保人。

編輯：徐冰冰