(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

⒈ 實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步工作法”，形成以城市治理、自治區(qū)級檢查、國家督查三級結(jié)合的專項行動工作機(jī)制。2018-2020年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參照國家專項行動工作機(jī)制，每年開展一次省級城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動。將排查情況形成問題清單，交辦相關(guān)城市人民政府，限期整改并向社會公開，實行“逐條掛賬，逐個銷號”式管理;對整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將納入自治區(qū)級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，并視情況組織開展機(jī)動式、點穴式專項督察。各設(shè)區(qū)市人民政府要做好自查和落實整改工作;對專項行動過程中判定未消除黑臭的，要重新納入城市黑臭水體清單進(jìn)行治理并接受重新核查。對公眾舉報的疑似黑臭水體要認(rèn)真核查，一旦判定為新增黑臭水體的要立即納入城市黑臭水體清單，及時制定方案開展整治工作。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

⒉ 定期開展水質(zhì)監(jiān)測。2018年底前，對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)城市開展黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測，每年第二、三季度各監(jiān)測一次，并于監(jiān)測次季度首月3日前，分別向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告上一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、各部門要深刻認(rèn)識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務(wù)按期落實到位。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，尤其是針對群眾舉報較多的水體，認(rèn)真核實城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況。要逐一建立健全黑臭水體治理方案，明確消除時限，組織開展各項前期工作，加快工程落地;要結(jié)合排查情況制定本城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，確定年度目標(biāo)、工作計劃和措施，并將治理任務(wù)分解到各部門，明確職責(zé)分工和時間節(jié)點;每月向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳報送進(jìn)展情況，每季度向社會公開黑臭水體治理進(jìn)展情況，每年12月底前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳報送年度總結(jié)報告。各設(shè)區(qū)市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后向社會公開。對于城市黑臭水體治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳及其他相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)地方落實城市黑臭水體治理工作要求，并對治理目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各市人民政府要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定城市黑臭水體治理部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門要落實牽頭責(zé)任，會同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，由設(shè)區(qū)市人民政府進(jìn)行問責(zé);配合部門要積極作為，主動承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責(zé)任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)黨委組織部，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

(三)加大資金支持。自治區(qū)發(fā)展改革、財政等部門要積極爭取國家相關(guān)資金，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)黑臭水體治理工作加大支持力度。各設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政資金支持力度，結(jié)合地方實際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。同時，要加強(qiáng)溝通匯報，積極爭取國家相關(guān)資金和政策支持。完善污水處理收費(fèi)政策，各設(shè)區(qū)市污水處理費(fèi)尚未按國家要求調(diào)整到位的，要盡快調(diào)整到位;已調(diào)整到位，但尚未實現(xiàn)補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本并合理盈利的，結(jié)合污染防治形勢和經(jīng)濟(jì)社會承受能力等因素，可進(jìn)一步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。有條件的地區(qū)，可探索規(guī)范股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。同時，鼓勵通過政府和社會資本合作等市場化方式對在建項目開展后續(xù)融資，打造符合條件的發(fā)債平臺，積極推進(jìn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等多種債務(wù)融資形式，拓寬項目融資渠道。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

(四)優(yōu)化審批流程。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目的支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時，建立項目報建審批綠色通道。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

(五)加強(qiáng)信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

(六)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗。針對城市黑臭水體治理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。(牽頭單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)

編輯：趙凡