牽頭單位：市質監局、市環保局

　　責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務局、市農業局、市衛計委、市林業局、市氣象局

　　7.開展監督協作。鼓勵和引導各類與環境有關的檢驗檢測機構發起成立環境監測類社會組織，倡導依法監測、科學監測、誠信監測，規范監測行為。環境、質監部門要加強協作，建立會商制度定期互通環境監測機構和人員違法違規行為及處罰結果，并在各自門戶網站向社會公開，強化對環境監測機構的事中事后監管。各有關部門發現環境監測機構出具數據弄虛作假的，除依照有關規定查處外，要將有關情況移交質監部門作相應處罰。

　　牽頭單位：市質監局

　　責任單位：市環保局

　　8.統一信息發布。環保部門統一發布環境質量和其他重大環境信息，完善環境監測數據信息平臺。其他相關部門發布信息中涉及環境質量內容的，應與同級環保部門協商一致或采用環保部門依法公開發布的環境質量信息。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務局、市農業局、市衛計委、市林業局、市氣象局

　　9.建立完善行政執法與刑事司法銜接機制。環保部門查實的篡改、偽造環境監測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規進行處罰外，要依法移送公安機關予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現場勘查筆錄、涉案物品清單及環保部門出具的監測、檢驗報告或認定意見等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規定期限內書面通知環保部門是否立案。檢察機關依法履行法律監督職責。環保部門與公安機關及檢察機關對企業超標排放污染物情況通報、環境執法督察報告、環保部門對企業行政處罰的信息、重點排污企業名錄等信息資源實現共享。

　　責任單位：市環保局、市公安局、市人民檢察院

　　(三)規范排污單位監測行為

　　10.落實自行監測數據質量主體責任。排污單位要按照相關法律法規和監測標準規范開展自行監測，制定監測方案，明確監測點位、監測項目、監測方法、監測頻次、質量保證和質量控制要求，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實性、準確性負責，并按規定公開相關監測信息。排污單位不具備監測能力的，可以委托社會環境檢測機構進行監測，但需對所委托的社會環境檢測機構資質進行確認，不得干預社會環境檢測機構的監測活動，不得指使篡改、偽造監測數據。對通過篡改、偽造監測數據等方式逃避監管違法排放污染物的，環保部門嚴格實施按日連續處罰，并將有關責任人移交公安機關追究責任。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：市公安局

　　11.規范污染源自動監測行為。實行重點排污單位自行監測與環境質量監測原始數據全面直傳上報制度。重點排污單位應依法安裝使用污染源自動監測設備，嚴格按照有關規定進行檢定或校準，保證正常運行，并按要求直傳上報并公開自動監測數據。自動監測數據要按省要求實現全省聯網。逐步在污染治理設施、監測站房、排放口等位置安裝視頻監控設施，并與當地環保部門聯網。重點排污單位自行開展污染源自動監測手工比對，及時處理異常情況，確保監測數據完整有效。自動監測數據可作為環境行政處罰等監管執法的依據。

　　責任單位：市環保局、市質監局

　　(四)明確監測數據質量責任

　　12.建立責任追溯制度。遵循“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯原則，環境監測機構及其負責人對其出具的監測數據真實性和準確性負責。環境監測機構要按照國家、省的環境監測標準規范開展監測活動。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對樣品、原始監測數據、監測報告真實性終身負責。對違法違規操作或直接篡改、偽造監測數據的，依紀依法追究相關人員責任。

　　責任單位：市環保局、市質監局

　　13.落實環境監測質量管理制度。環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現場測試、樣品制備、流轉、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。專門用于在線自動監測監控儀器設備應當符合環境保護相關標準規范要求。使用的標準物質應當是有證或具有溯源性的標準物質。社會檢測機構開展的環境監測業務情況，應定期報送所在地環保部門。

　　責任單位：市質監局、市環保局

　　14.強化社會檢測機構監管。按照省環保廳、省質監局加強環境檢測機構監測質量管理的要求，對社會環境檢測機構在全市范圍內進行的環境監測活動實施監督管理，開展監測質量監督檢查，并向社會公布檢查結果。探索建立環境檢測機構誠信和“黑名單”制度，對發現違規行為的責令限期整改，并列入“黑名單”。

　　責任單位：市質監局、市環保局

　　(五)懲處環境監測數據弄虛作假行為

　　15.嚴肅查處環境監測機構和人員弄虛作假行為。環保、質監部門對環境監測機構開展“雙隨機”檢查。環境監測機構和監測人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環保、質監部門及公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人刑事責任。從事環境監測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，依法從重處罰。

　　牽頭單位：市環保局、市質監局

　　責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院

　　16.從嚴查處環境監測機構和人員弄虛作假造成環境污染和生態破壞行為。環境監測機構在提供環境監測服務中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規定的機關提起民事公益訴訟或者市政府授權的行政機關依法提起生態環境損害賠償訴訟時，可以要求環境監測機構與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　牽頭單位：市環保局、市人民檢察院

　　責任單位：市公安局、市質監局、市中級人民法院

　　17.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。建立環保部門與公安機關聯動檢查管理制度，對排污單位存在監測數據弄虛作假行為的，環保部門、公安機關將依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任。

編輯：劉影