(四)加強科技支撐。開展廢水中硫酸鹽和氟化物等特征污染因子處理、大型湖泊內源污染治理等方面的研究，大力發展低成本高效治理技術，為飲用水水源和南水北調水質保障提供科技支撐。加強環保產業供需對接，大力推進先進污水處理技術和科研成果轉化應用，正確引導科學治污。(省科技廳、省生態環境廳牽頭)

(五)引導公眾參與。建立健全信息公開制度，縣級以上城市至少每季度向社會公開飲水安全狀況信息;各市、縣(市、區)政府要在當地黨報和政府網站開設“飲用水水源地環境保護專項行動”專欄，每月公開飲用水水源地環境問題清理整治進展情況，接受社會監督。邀請媒體、公眾等參與執法檢查，公開曝光典型違法案件。督促重點排污單位依法向社會公開排污、治污情況，主動接受監督。積極搭建公眾參與和監督水源保護的信息平臺，確保信息渠道暢通。充分發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，進一步完善省、市、縣三級環保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環保執法聯動機制。實施環境問題舉報獎勵制度。(省生態環境廳牽頭)

(六)強化監督評估。加強對本方案實施的動態評估，對本方案實施情況，每年開展一次評估。2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的，進行表揚;對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。(省生態環境廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2018年11月30日印發

山東省人民政府辦公廳

關于印發山東省打好黑臭水體治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)的通知

魯政辦字〔2018〕229號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省打好黑臭水體治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府辦公廳2018年11月30日

山東省打好黑臭水體治理攻堅戰作戰方案

(2018—2020年)

一、面臨的問題

(一)設區的市和縣(市)建成區黑臭水體治理進展不均衡。全省6個設區的市8條黑臭水體尚未消除，截污納管、清淤疏浚等治理工程建設滯后。個別地區存在重治輕管、黑臭反彈現象，黑臭水體治理成果不穩固。部分地區城市基礎設施建設相對滯后，污水處理能力不足、雨污管網分流不徹底、管網建設欠賬多，污水“全收集、全處理”目標尚未實現。納管企業預處理不達標、偷排高濃度廢水現象時有發生。

縣(市)建成區黑臭水體底數不清。截至2017年年底，全省僅排查出33條黑臭水體，排查不徹底、不全面。有的城鎮污水處理能力不足或超負荷運行、管網不配套、雨污管網分流不徹底等問題突出。

(二)農村生產生活污水治理存在短板。建制鎮建成區、村莊基礎設施建設相對滯后，污水處理能力不足，污水處理設施穩定運行率低，污水管網不配套。河湖岸垃圾隨意堆放問題突出。河道淤積、斷流等情況較為普遍，水生態系統受到破壞。部分規?；笄蒺B殖場未配建糞污處理設施或配建設施不達標，畜禽糞污資源化利用率有待提高。

二、總體要求

(一)指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經委員會第一次會議、全國生態環境保護大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰，堅持城鄉共建、以城帶鄉，堅持系統治理、多元共治，以黑臭水體整治倒逼環境基礎設施建設，以設區的市黑臭水體整治帶動全域黑臭水體治理，從根本上解決水體黑臭問題，持續改善水環境質量，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，切實增強廣大群眾的獲得感和幸福感。

(二)主要目標。2018年年底前，濟南、青島市建成區黑臭水體消除比例高于90%;到2020年，其他設區的市建成區黑臭水體消除比例高于90%，縣(市)建成區黑臭水體消除比例達70%，農村生產生活污水得到有效治理。

三、重點任務

(一)加快設區的市和縣(市)建成區黑臭水體治理。

1.深入推進設區的市黑臭水體整治環境保護專項行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，2018—2020年，各市政府負責黑臭水體治理，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳每年開展一次全省設區的市黑臭水體整治環境保護專項行動。重點檢查實質性措施落實、整治成效、企業及污水處理廠達標排放等方面存在的問題，推進控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施落實情況，鞏固治理成果。通過專項行動形成問題清單，移交各市政府限期整改，建立銷號制度，整改情況向社會公開。省生態環境廳、省住房城鄉建設廳聯合開展后續核查督辦，對整改不及時、不到位的進行通報、約談，約談后仍整改不力的，納入環境保護督察范圍。(省生態環境廳、省住房城鄉建設廳牽頭，各級政府負責落實，以下攻堅任務均需各級政府負責落實，不再列出)

2.全面開展縣(市)建成區黑臭水體整治。各縣(市)參照《城市黑臭水體整治工作指南》，對建成區黑臭水體進行全面排查，查明黑臭水體兩側排污口的位置、排放量、排水水質，詳細記錄淤積河段、垃圾臨時堆放點等污染源的位置。開展黑臭水體水質監測，判定黑臭級別，編制縣(市)建成區黑臭水體清單，向社會公布，接受公眾評議。2018年年底前，根據調查和評議結果，確定縣(市)建成區黑臭水體清單。(省住房城鄉建設廳、省生態環境廳牽頭)按照“一河一策”原則，采取控源截污、內源治理、生態修復等措施，對每條黑臭水體編制整治方案和計劃，明確消除目標、工作進度、年度計劃和完成時限。2019年3月底前，完成縣(市)建成區黑臭水體整治方案編制。(省住房城鄉建設廳牽頭)2018—2020年，各市每年開展一次縣(市)黑臭水體整治環境保護專項行動。(省生態環境廳、省住房城鄉建設廳牽頭)

編輯：徐冰冰