牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市工信委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

5. 加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)。推進環(huán)境監(jiān)管能力提升建設(shè)項目，開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、土壤與可食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、大型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測制度，逐步形成土壤環(huán)境監(jiān)測體系，為土壤污染防治提供支撐。2018 年起，各項制度逐步開始運行，以洛陽市環(huán)境監(jiān)測站為依托，建設(shè)豫西土壤環(huán)境監(jiān)測區(qū)域中心，2019 年底前初步完成體系構(gòu)架建設(shè)；2020 年 10 月底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（二）強力開展土壤污染的源頭管控

6. 深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點區(qū)域綜合整治。加強涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治和環(huán)境監(jiān)管，對廢水廢氣處理設(shè)施逐步進行升級改造，切斷鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田的途徑，限制含重金屬工業(yè)廢水進入城市生活污水處理廠，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，依法進行停產(chǎn)治理或關(guān)閉；積極推進清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物產(chǎn)生，降低重金屬排放量；在欒川、嵩縣、洛寧、汝陽礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值；嚴(yán)格控制新建涉鎘等重點重金屬排放的建設(shè)項目，堅決落實重點行業(yè)重點重金屬排放等量置換或減量置換，不滿足重金屬排放總量控制要求的建設(shè)項目不予審批。2018 年起，開展 5 年一輪的強制性清潔生產(chǎn)審核，欒川縣國家級重金屬污染重點防控區(qū)按照要求完成重金屬污染綜合防控規(guī)劃編制，洛寧縣省級重金屬污染重點防控區(qū)完成重金屬污染綜合防控工作方案編制；2020 年10 月底前，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比 2013 年下降 12%。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

7. 加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。貫徹綠色發(fā)展理念，堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場驅(qū)動，落實農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度、廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物回收處理制度、秸稈和畜禽糞污資源化利用制度；加強灌溉水質(zhì)的管理，完善以灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)工程措施，實施節(jié)水戰(zhàn)略。2018 年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量增長率控制在 0.8%以下，農(nóng)藥有效利用率達到 38.5%以上；2019 年底前，以上指標(biāo)分別達到 0.4％以下、39.3%以上；2020 年 10 月底前，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，全市農(nóng)膜回收利用率達 90%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理推廣所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、供銷社、畜牧局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

8. 加強生活污染源管控。營造綠色人居環(huán)境，推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進城市生活垃圾收運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的城市和農(nóng)村，逐步推進生活垃圾分類試點工作，提升污水垃圾處理水平，推進建筑垃圾資源化利用，對不符合規(guī)定的生活垃圾填埋場開展專項整治；進一步完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，落實限制一次性用品使用制度；加強含重金屬廢物的收運與處理管理，建立全市生活源類廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。

牽頭單位：市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信委、環(huán)保局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

9. 推進固體廢物的處理處置及綜合利用。按照“減量化、資源化、無害化”原則，推進一般固體廢物、廢舊產(chǎn)品資源化利用、尾礦（共伴生礦）綜合利用和協(xié)同利用，開展大宗工業(yè)固體廢物資源化利用；完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移審批等管理制度，建立信息化監(jiān)管平臺，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。危險廢物經(jīng)營單位以處置本省危險廢物為主，禁止轉(zhuǎn)入以焚燒、貯存、填埋為主要措施的危險廢物；加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，因地制宜地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境的行為，堅決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置。2018 年底前，根據(jù)省環(huán)保廳要求，研究制定全市危險廢物集中處置設(shè)施布局規(guī)劃，完成全市醫(yī)療廢物協(xié)同處置與應(yīng)急處置機制建設(shè)工作；2019 年底前，對不符合規(guī)范要求、存在環(huán)境風(fēng)險的固體廢物堆存場所進行整治，并通過驗收；2020 年 10 月底前，建成一批尾礦（共伴生礦）綜合利用示范工程，完成廢棄物協(xié)同處置試點工程建設(shè)，全市危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于90%、95%，危險廢物處理處置能力提高 10%以上。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局

責(zé) 任 單 位 ： 市 安 全 監(jiān) 管 局 、 財 政 局 、 衛(wèi) 計 委 ， 各 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

10. 加快尾礦庫專項整治。以保障尾礦庫周邊及下游群眾環(huán)境安全為出發(fā)點，針對尾礦庫滲漏等對土壤產(chǎn)生的污染強化源頭管控。開展尾礦庫安全隱患排查及風(fēng)險評估；強化伴生放射性尾礦庫的土壤輻射環(huán)境監(jiān)測；引導(dǎo)企業(yè)通過升級改造、尾礦綜合利用、閉庫銷庫等治理方式，提升尾礦庫管理水平，防范重大事故發(fā)生；通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等方式，優(yōu)先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)現(xiàn)役尾礦庫開展整治工作，并制定、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2018 年底前，排查全市歷史遺留尾礦庫，開展尾礦庫閉庫注銷工作，推動尾礦庫用地復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。完成全市尾礦庫安全風(fēng)險評估，完善尾礦庫安全設(shè)施，結(jié)合重點監(jiān)管尾礦庫排查結(jié)果，完成重點尾礦庫整治；2019 年底前，全面完成全市重點尾礦庫治理任務(wù)。

編輯：劉影