（二）建立健全綠色循環(huán)體系

　　科學(xué)研究制定包頭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)編制循環(huán)化改造方案，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計(jì)和循環(huán)化改造試點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，真正構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)部和全社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。制定清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，對高耗能、高污染企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)，大力推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強(qiáng)度。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民等節(jié)能重點(diǎn)工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能效提升，推進(jìn)能源綜合梯級利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、城建委、住房保障局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)能源資源高效利用

　　落實(shí)國家能源總量和強(qiáng)度雙控要求，建立政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的能源消費(fèi)總量增量和強(qiáng)度控制機(jī)制。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，“十三五”期間能耗增量控制在730萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能耗年均增速控制在3.4%以內(nèi)。建立政策引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)總量控制機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全市用水總量控制在10.65億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%。嚴(yán)格土地管理制度，加強(qiáng)土地集約化管理，嚴(yán)格土地用途管制，實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和土地集約利用制度。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)，到2020年農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.59。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、國土資源局牽頭，市經(jīng)信委、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄋ模┐罅Τ珜?dǎo)綠色生活方式

　　推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文明辦牽頭，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、城建委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、城管執(zhí)法局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　五、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　編制實(shí)施包頭市2018—2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天氣，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

　　（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，破解工業(yè)圍城，有序推進(jìn)中心城區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、有色、水泥、化工等重污染企業(yè)和工段的改造、搬遷，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間布局。新建工業(yè)項(xiàng)目必須入駐相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評修編，以城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間為單元，編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極應(yīng)對氣候變化，全面完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┘涌烊济涸O(shè)施綜合整治

　　控制燃煤消費(fèi)。積極推行合同能源管理，優(yōu)先對城市周邊具備改造條件的在役純凝發(fā)電機(jī)組實(shí)施采暖供熱改造并完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)掘工業(yè)余熱利用潛力，通過市場化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能降耗。建立健全禁燃區(qū)內(nèi)禁煤工作機(jī)制，建立禁煤的社會(huì)化網(wǎng)格管理體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、城建委、城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　提升燃煤設(shè)施整治水平。鞏固和擴(kuò)展工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)以及居民采暖燃煤鍋爐整治成果，推進(jìn)燃煤窯爐及煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、城建委牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）改造。優(yōu)先改造城市建成區(qū)內(nèi)居民生活原煤散燒數(shù)量大、小企業(yè)混雜、位于城市上風(fēng)向的集中連片平房區(qū)、棚戶區(qū)、城中村，從根本上解決原煤散燒污染問題。（責(zé)任單位：市住房保障局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　深入推進(jìn)清潔采暖工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，進(jìn)一步完善集中供熱、供氣、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目優(yōu)先通過集中供熱的方式解決采暖問題。按照由城市到農(nóng)村分類全面推進(jìn)的總體思路，不斷加強(qiáng)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作，按照北方地區(qū)冬季清潔取暖的總體工作要求，不斷提高全市清潔采暖工作水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、城建委牽頭，市財(cái)政局、經(jīng)信委、環(huán)保局、包頭供電局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（三）加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸所占比例，盡可能提高鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)具備條件的園區(qū)、火電等涉及大宗物料使用的企業(yè)大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸。（責(zé)任分工：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，組織開展?fàn)I運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新工作，控制顆粒物和氮氧化物排放，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)。加大對機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對定期檢測時(shí)弄虛作假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法予以懲處。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。強(qiáng)化油品監(jiān)督管理，2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，定期對全市加油站、儲(chǔ)油庫油品開展檢測。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：劉影