（二）注重建立長效機(jī)制。著力構(gòu)建“綠心”保護(hù)工作長效機(jī)制，根據(jù)《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，擬制定出臺《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護(hù)工作職責(zé)分工方案》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施督察制度》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理辦法》《長株潭生態(tài)“綠心”地區(qū)保護(hù)監(jiān)測管理辦法》等四項(xiàng)制度。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。2017年10月起，對“綠心”地區(qū)開展地毯式檢查；利用 “天眼系統(tǒng)”，按季度對“綠心”地區(qū)地塊信息進(jìn)行對比監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處“綠心”地區(qū)違法違規(guī)行為。

　　九、2013年永州市委政府聯(lián)合發(fā)文，要求實(shí)施涉企首違免罰制、涉企輕微違法行為整改制、下限處罰制。（完成整改）

　　2017年8月3日，永州市下發(fā)《關(guān)于廢止〈中共永州市委永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》的實(shí)施意見〉的通知》，立時(shí)廢止該文件。2017年10月27日，永州市下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<永州市清理環(huán)保“土政策”文件工作方案>的通知》，按照“誰起草，誰清理，誰負(fù)責(zé)”的原則，對規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要以及在實(shí)際工作中形成的有關(guān)環(huán)保方面未成文規(guī)定等進(jìn)行全面排查清理，共計(jì)修改完善文件19件、宣布失效和廢止文件26件、需要說明情況文件1件。

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對我省環(huán)境保護(hù)督察意見要求，省政府針對中央環(huán)保督察指出的永州、株洲、岳陽、常德等地“土政策”問題立行立改，舉一反三，組織對現(xiàn)行有效的以省政府和省政府辦公廳名義印發(fā)的規(guī)范性文件和有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真清理，對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件和規(guī)劃進(jìn)行修改廢止。2017年8月18日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于修改廢止不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求文件規(guī)劃的通知》，廢止《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知》；將《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省河道采砂管理辦法〉的通知》中的第七條“（四）飲用水源保護(hù)區(qū)”修改為“（四）依法禁采的自然保護(hù)區(qū)域和飲用水源保護(hù)區(qū)”，并重新公布；將《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的通知》中的“五、禁止未經(jīng)辦理涉企檢查備案手續(xù)對企業(yè)進(jìn)行各類檢查”修改為“五、禁止違法違規(guī)隨意對企業(yè)進(jìn)行各類檢查”，并重新公布。省水利廳編制的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2012—2016年）》，由省水利廳自行廢止。各級各部門對本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件和規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真清理，對違反生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止。

　　十、2014年株洲荷塘區(qū)委、區(qū)政府制定重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，限制環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法檢查，并要求“對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重在促進(jìn)整改，原則上首次不予處罰”。（完成整改）

　　2017年5月17日，荷塘區(qū)廢止《荷塘區(qū)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度》，關(guān)于廢止的通知以株荷辦發(fā)〔2017〕24號文件印發(fā)實(shí)施。株洲市舉一反三，對各縣市區(qū)下發(fā)關(guān)于清理排查“土政策”的緊急通知，進(jìn)行了一次全面梳理，炎陵縣、茶陵縣、株洲縣、云龍示范區(qū)、石峰區(qū)原出臺的“土政策”均已下文廢止，全部整改到位。

　　十一、岳陽市華容縣、岳陽縣，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準(zhǔn)入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（完成整改）

　　2017年8月4日，華容縣下發(fā)《關(guān)于廢止〈進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》。2017年8月4日，岳陽縣下發(fā)《關(guān)于廢止部分文件的決定》，廢止《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好縣生態(tài)工業(yè)園招商引資工作的實(shí)施意見》《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)2017年度非稅收入一票制征收工作的通知》。2017年8月16日，岳陽市下發(fā)《關(guān)于開展清理取締與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相違背的“土政策”專項(xiàng)整改工作的通知》，對各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門“土政策”開展全面清理整改，共清理出與現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)不相適應(yīng)的文件25件，均按程序修改或廢止到位。

　　十二、常德市桃源縣等，2016年以來陸續(xù)出臺“企業(yè)寧靜日”、準(zhǔn)入式檢查、涉企檢查備案等“土政策”，限制或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。（完成整改）

　　2017年8月1日，桃源縣下發(fā)《關(guān)于廢止桃辦〔2016〕39號文的通知》，立即廢止該文件。2017年7月19日，常德市下發(fā)《常德市人民政府法制辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件全面清理工作的通知》，按照“誰起草誰清理、誰制定誰清理”的原則，開展政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件清理工作，廢止或修改各類不符合國家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的地方政策文件12件。

　　十三、2016年，環(huán)境保護(hù)部在飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，湖南省13個(gè)市州22個(gè)飲用水水源地存在80個(gè)安全隱患問題，截至2017年3月，仍有28個(gè)未完成整改，其中15個(gè)位于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。（完成整改）

　　（一）各市州均制定了《飲用水水源地環(huán)境問題整治工作方案》，推進(jìn)整改工作落實(shí)，截至2017年底，全省市級以上集中式飲用水水源地排查整治專項(xiàng)行動(dòng)共投入資金8.4億元、取締排污口28個(gè)，關(guān)閉、搬遷工業(yè)企業(yè)16家，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場5家，清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖1789平方米，拆遷取締碼頭10個(gè)，搬遷居民1戶/2人，上報(bào)原環(huán)保部的80個(gè)問題按時(shí)按質(zhì)完成整改。

　　（二）舉一反三，組織對縣級飲用水水源地環(huán)境問題開展排查，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求，對縣級飲用水水源地內(nèi)存在的環(huán)境問題限期整治到位，截至2018年8月底，全省飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)160個(gè)入河排污口，已完成整治156個(gè)。

　　（三）編制《長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃湖南省實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)取水口、入河排污口、應(yīng)急水源管理和優(yōu)化布局，重點(diǎn)推進(jìn)湘、資、沅、澧干流和洞庭湖水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，為長江經(jīng)濟(jì)帶城市的供水安全和生態(tài)安全提供基礎(chǔ)保障。根據(jù)方案要求，2017年底前全省已全部關(guān)閉湖南長江經(jīng)濟(jì)帶所有國家法律法規(guī)明令禁止的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及環(huán)境敏感水體內(nèi)的入河排污口，遷建或關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)外不宜取水區(qū)內(nèi)的生活取水口。到2020年，實(shí)現(xiàn)湖南長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、入河排污口和應(yīng)急水源布局基本合理，基本形成城市供水安全保障體系。

　　（四）2017年11月30日，省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過了《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，于2018年1月1日正式施行。

編輯：李丹