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武漢發布水污染防治規劃征求意見稿 2020年基本消除中心城區劣V類湖泊

時間:2018-09-13 13:31

來源:武漢市環境保護局

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(四)農業農村污染防控工程

全面推進禁養區、限養區畜禽及水產養殖企業退出,黃陂、新洲、江夏、蔡甸等建設畜禽養殖廢棄物綜合利用中心,開展廢棄物監管體系建設,共涉及10項重點工程,詳見附表10。

(五)水環境綜合整治工程

重點推進湖泊岸線保護、水質改善、生態水網構建、生態修復、地下水環境保護等11項重點工程,不斷提高流域、區域水環境承載力,詳見附表11。

(六)環境監管與支撐能力建設工程

完善重金屬、POPs等監測能力,推進漢江、府河入境及入江通量站建設,持續加強環境監察機構標準化建設,建設環境綜合監控管理平臺,豐富環境宣教材料,開展環境政策、規劃與管理、總量控制及污染防治技術研究,共涉及12項重點工程,詳見附表12。

六、保障措施

(一)加強領導和明確職責

建立規劃實施的組織領導機構,負責協調各相關部門。成立市級領導機構和領導小組辦公室,建立財政、環保、水利、農業、住建、林業等部門聯席工作會議制度,協調推進水污染防治各項重點工作。各有關部門要按照規劃確定的各項任務和要求,組織制定實施方案,明確責任和完成期限,將規劃的任務和要求納入轄區的水污染防治規劃或“水十條”方案中,制定實施具體的環保工程項目,優先安排規劃所列項目,列入年度重點投資建設項目,落實項目經費。

(二)強化考核評估

將本規劃作為《武漢市水污染防治行動計劃工作方案》的支撐和延伸,制定《武漢市河長制工作考核辦法》,將任務完成情況納入市績效目標考核體系。建立聯合考評機制,考評結果作為各級領導干部綜合考核評價的重要依據。邀請第三方開展規劃實施階段性評估,根據評估結果及需求變化,適度調整規劃目標和任務,并由人大、政協對執行情況進行監督,由武漢市環境保護局發布規劃實施階段性評估結果。對未通過年度考核的,要約談有關負責人,提出整改意見,予以督促;對有關地區實施建設項目環評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件,以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的,依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態環境盲目決策,導致水環境質量惡化,造成嚴重后果的領導干部,記錄在案,視情節輕重,給予組織處理或黨紀政紀處分,已經離任的要終身追究責任。

(三)保障整治資金投入

切實增加政府投入。整合環保、水利、農業、城建等方面的專項資金,進一步加大資金投入力度,形成河流、湖泊整治專項資金,首期專項優先用于補助府河、舉水、倒水等流域環?;A設施建設。

積極推進環境保護稅征收工作。稅務、環保部門聯合完善環境保護稅征收辦法,開展稅務檢查,做到應收盡收,將環保稅費收入作為開展環境治理和環保基礎設施建設的重點資金來源。新開發區應將排水管網建設納入發展規劃,與道路、供水、供電等其它市政基礎設施同步建設,計入開發成本。

統籌流域綜合開發與環境治理。將河流污染治理與流域開發相結合,以水生態環境質量改善帶動周邊土地增值,探索實施“水環境治理、土地整備與開發、投融資”三位一體的流域治污新途徑。

建立環?;A設施多元化投資機制。大力發展環保產業,鼓勵BOT(建設-經營-轉讓)和BLT(建設-租賃-轉讓)等合作治污模式。推行公共私營合作制(PPP)、排污權抵押融資和環境污染保證金制度。統籌財稅、價格等政策,引導和鼓勵社會資本參與水環境整治。鼓勵鄉賢與企業家捐建流域治污設施。

(四)強化科技保障

強化湖泊總氮、總磷污染來源解析及防控技術研究。開展大氣氮磷沉降對湖泊水質影響研究,摸清湖泊總氮、總磷污染來源及貢獻率,制定相應的防控措施。針對城鎮污水處理設施出水排湖的問題進行研究,明確其污染物排放對水體水質影響程度。開展湖泊總氮、總磷污染修復技術研究,重點推進生物原位修復技術取得突破性進展,開發一批環境友好,總氮、總磷去除效果好的污染治理新技術、新裝備、新材料。

推廣示范適用技術。加快技術成果推廣應用,重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術。完善環保技術評價體系,加強環??萍汲晒蚕砥脚_建設,推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用,推動水處理重點企業與科研院所、高等學校組建產學研技術創新戰略聯盟,示范推廣控源減排和清潔生產先進技術。

加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務企業的責任和義務,完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點,推行環境污染第三方治理、監測、評估。

(五)推進社會全民參與

強化水環境信息公開。全市各級人民政府應每季度公開城市集中式飲用水水源地、主要河流重點斷面、重點湖庫的水質狀況與達標情況;每半年向公眾公開水污染整治工作進展、規劃執行情況,公開曝光查處的環保違規行為。市內重點污染源應向社會公開其排放口,主要水污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、達標排放情況以及污染防治設施的建設和運行情況。

鼓勵社會監督,加強宣傳。充分利用各種宣傳手段,深入鄉鎮進行廣泛宣傳,動員全社會關心、參與、支持和監督規劃實施。培育志愿者隊伍,幫助、引導和支持公眾及其他社會組織參與流域水環境保護。加強宣傳教育,把流域水環境保護科普知識納入基礎教育,提高全民保護環境的意識。辦理群眾舉報投訴的環境問題,邀請公眾或社會團體參與重要環保執法行動、重大水污染事件調查。

(六)推行流域污染聯防聯治

建立長江、漢江、府河、通順河等跨界河流及湖泊流域環境綜合整治聯席會議制度,武漢市、荊州市、孝感市每季度至少舉行一次聯席會議。建立流域環境監察協作、部門聯合執法、邊界聯動執法、跨境交叉執法和環境應急聯動等機制,完善定期協調會商、信息互通共享、水質聯合監測等制度和突發環境事件協同處置制度,按本規劃要求統一目標、統一任務、統一進度,共同推進水環境治理。

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編輯:汪茵

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