實施城鄉污水處理全覆蓋三年行動，加快污水處理設施和配套管網建設，到2020年實現污水處理、管網配套城鄉全覆蓋，加快形成收集、處理和排放相互配套的城鄉污水處理系統。著力解決部分地區污水處理設施(廠)未匹配、部分設施(廠)超負荷運行等突出問題，確保每個區塊污水都有管收集、有設施(廠)處理，做到“應收盡收”，重點配夠三方面設施：

8.配夠污水處理廠。要根據現有污水處理廠運行負荷情況，抓好滿負荷、超負荷污水處理廠的擴容提升。根據當前和今后5年發展需要，按照“布局合理，區域統籌、資源共享”的原則，謀劃布局建設一批污水處理實施(廠)。2018年完成5座污水廠建設，啟動建設7座污水處理廠。新建污水處理廠根據技術經濟和出水綜合利用等情況，采用集中或分散方式建設，出水全部執行“金華標準”或浙江省清潔排放標準。

9.配夠污水收集管網。按照污水全收集的要求，加快推進污水收集管網成片、成串、成網。加快污水收集管網(再生水配套管網)特別是支線管網建設，優先解決已建城鎮污水處理廠配套管網不足的問題，重點區塊雨污分流改造與污水收集管網延伸工程做到同步配套。對在建或擬建的城鎮污水處理設施，要同步規劃建設配套管網。新上馬建設項目必須實行雨污分流、管網配套。積極推進城鎮污水處理廠尾水再生利用項目建設，完善再生水利用設施。

10.配夠污水治理設施。工業園區(工業集聚區)類、生活小區類和其它類等三大類基本建設單元內所有排污單位、區塊均要結合實際情況，制定“一點一策”治理方案，配套必要的污染治理設施。開展農村污水處理系統的升級改造，實現正常運行、達標排放、規范運維。

(三)按照“好”的標準，整改納管問題(改)。

參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》，按照項目化推進、清單化管理的要求，對存在的問題進行有效整治，實現“應分盡分、應截必截”。重點抓好四個環節：

11.抓好城鎮雨污分流改造。現有截流式合流制排水系統有條件的必須進行改造;陽臺污水合流制的小區進行分流改造;新建小區必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設置獨立的排水系統。

12.抓好園區雨污分流改造。開展企業內部和工業園區(工業集聚區)的雨污分流改造，做到廠區可能受污染的初期雨水、工業廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質分流。推進化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點行業廢水輸送明管化改造。開展工業企業納管情況排查改造，2018年實現納管改造數量，不低于未納管重污染企業總數的三分之一。

13.抓好“散亂污”雨污分流改造。按照培育一批示范企業、集聚一批小散企業、消減一批危重企業的總體思路，深入開展散亂污企業和小作坊、小餐飲等其它類建設單元的截污納管、雨污分流改造。

14.抓好老舊管網修復改造。全面開展已建城鎮排水設施的檢查、維修和養護工作，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。對部分污水直排、雨污合流及管網破損、斷裂、淤塞、錯接的重點區域，要結合道路及區塊改造，大力實施截污納管和雨污分流改造。

對計劃2年內拆遷改造和確因條件限制難以實施改造的區塊、排水戶，應根據具體情況，因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排。

(四)按照“用”的目標，健全長效機制(管)

加強對已建排水設施的日常養護，建立完善已建管網移交和檔案管理制度，嚴格實施管網巡查、檢測、清淤和維修等機制，切實落實日常養護、管理責任。加強全過程痕跡管理，建設管理各個環節都要有據可依，有跡可查，確保常治常管不反復，重點對四個方面進行規范：

15.對工程建設進行規范。優化基本建設程序，落實施工圖設計文件審查、工程質量安全監督與監理、施工許可、竣工測量以及檔案驗收移交等制度。

16.對日常養護進行規范。抓好已建管網移交和檔案管理工作，加強管網運行管理和日常維養，建立管網保護備案機制和排水設施保護機制。嚴格落實日常養護、管理責任。

17.對排水行為進行規范。全面實施《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》，依法核發排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監管，做到排水先許可。各類排水單位應當在符合相關要求，申領排水許可證，未取得許可證、不按照許可證要求排放污水的，或未在職能部門指導認可下私接亂排的，嚴格依法追究法律責任。餐飲、洗車等排放污水的服務經營單位，必須配備隔油、格柵、沉淀等設施，規范納管，對隨意傾倒、排放污水的，依法進行查處。

18.對管理體制進行規范。進一步厘清城市排水、污水設施建設、運維職責。建立統一、專業的排水管理機構，由屬地負責市政排水、污水處理設施建設，建成后統一移交專門成立的排水管理機構運維管理，實行排水和污水設施“一張圖、一張網、一個主體管到底”，為精細化、專業化管理創造條件。

三、職責分工

“污水零直排區”創建實行分級負責、條塊結合、以塊為主的責任體系。

各級政府是創建“污水零直排區”的責任主體，負責統籌開展本轄區創建“污水零直排區”相關底數排查、設施建設、問題整改、完善機制等工作。

市級有關部門負責牽頭制訂創建“污水零直排區”工作的有關技術要求和標準，做好指導督促工作。

各級治水辦負責“污水零直排區”建設工作的指導、協調、督查、考核等工作，組建“污水零直排區”建設工作技術組，加強建設工作的技術保障。

各級建設部門負責“污水零直排區”建設底數排查、設施配套、問題整改等環節的技術指導，負責指導督促生活小區類建設單元的“污水零直排區”建設工作;牽頭城鎮生活污水處理設施及配套管網的規劃設計和建設養護、排水管網信息化管理系統的建設和維護、排水許可證的核發和管理;指導督促各地開展城鎮污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮雨污分流和精細化截污納管的提升改造，開展農村生活污水治理設施的運維管理，開展相關設施管網建設的設計審查、質量監督和項目驗收等工作。

編輯：汪茵