項目設計文件應包括海綿城市建設工程要求、工程設計方案、海綿城市計算書(雨污管道設計、年徑流總量控制率計算、海綿城市設施計算等)和其他相關資料等具體設計內容。

重大或重點項目設計評估應通過數學模型模擬等先進技術手段，保證項目用地中的雨水調蓄利用設施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設施等海綿城市設施符合地塊規劃設計條件規定的海綿城市建設相關剛性指標要求。

建設項目應盡可能尊重和利用周邊的自然地勢和溝壑，實現雨水重力流方式的自然滲排。建筑、廣場、道路等建設項目周邊的綠地，一般應低于相鄰硬化面積的高程;特殊情況確需人工設置高出相鄰硬化面積高程的綠地，應從嚴掌握，向規劃、市政園林部門專門提出報審。除大面積的綠地公園建設和建筑周邊沿線保留自然山體丘陵地勢外，城市街區和城鄉道路沿線一般不再以人工“堆高”方式建設綠化。

第四章　土地開發利用管理

第十五條　建設用地供地前，規劃行政管理部門應首先確定海綿城市相關剛性控制指標，并納入規范性文件當中;海綿城市建設行政管理部門應監督土地使用權人在開發和利用土地的過程中落實相應指標要求。

第十六條　建筑與小區、城市道路、水系、綠地與廣場等用地選址時，應統籌考慮保護河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，并結合上述區域及周邊條件(如坡地、洼地、水體、綠地等)進行海綿城市建設，優先考慮保留或利用原有坡地、洼地、水體、綠地等用地。

第十七條　建筑與小區、城市道路、水系、綠地與廣場等用地應限制地下空間的過度開發，為雨水回補地下水提供滲透路徑;如進行地下空間開發，則需滿足海綿設施、地面植被覆土等建設要求。規劃具有海綿功能的生態空間(如公園、水系、綠地、濕地)等用地，未經批準，不得改變用途。

第十八條　優先恢復和改造城市建成區暗涵化渠道、“三面光”和截彎取直的河道，結合城市建設和有機更新，因勢利導，重塑健康自然的河岸線，逐步改善水環境質量，重新構建城市良性水循環系統。

城市開發建設過程中，應優先劃定水系空間格局、水系藍線、水系控制線、水系管理范圍，并劃定水系岸線外側生態地保護范圍。不得擅自調整水系，或者填堵、縮減原有水系溝汊、湖塘;確需調整或者填堵、縮減的，應當根據建設項目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響。強化落實“河長制”和“湖長制”，各級黨政主要負責人擔任“河長”、“湖長”，負責河流、湖泊等水系的保護與管理工作。

第五章　建設管理

第十九條　建設單位應確保項目的海綿城市方案、設計和施工保持一致，設計單位應同步做好海綿城市建設專項設計。

設計單位應按照規劃設計條件和有關的工程技術標準規范，編制設計文件，進行海綿設計。并與項目周邊已建成的海綿城市項目相結合，形成協同合作、組織有序的城市海綿系統。

圖審機構應依據地塊規劃設計條件明確的海綿城市規劃控制指標、海綿城市建設行政管理部門出具的指導意見、海綿城市工程強制性標準條文及海綿城市建設工程施工圖審查要點進行審查，對于不符合控制指標和強制性標準要求的，不得出具審查合格書。

第二十條　城市綠地建設應在滿足自身的生態功能、景觀功能及游憩功能等的基礎上，綜合考慮地形、地勢以及周邊條件等因素，消納自身及周邊區域的徑流雨水，發揮城市“大海綿體”的功效。應優先使用簡單、非結構性、低成本的海綿城市建設設施，應符合場地整體景觀設計，并應與總平面、豎向、建筑、道路等相協調。注重選用適宜本地的海綿生態化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結合。海綿設施種植設計應根據場地氣候條件、土壤特性因地制宜地選擇植物種類及配置模式。

第二十一條　已建公共建筑等應結合有機更新、植物維護、景觀提升等途徑，有計劃地分年度進行海綿城市改造。鼓勵已建建筑與小區、商業區等開展海綿城市建設改造;新建建筑與小區應按照海綿城市剛性控制指標要求，并盡量融合綠色建筑、節能設計等要求，實施海綿城市建設。

老舊小區、城中村改造等項目因項目實際情況不能完全按海綿城市相關標準建設的，由建設行政管理部門結合項目實際、指標區域平衡等情況，以問題為導向，按照最大程度技術可行性原則，充分應用可以接受的、合理的雨水滯留和利用技術，明確具體的海綿城市建設要求。

第二十二條　城市道路、立交、公園綠地、廣場等設施應落實海綿城市理念，強化削減地表徑流及其徑流污染為主的海綿城市工程措施建設。在不影響主體功能的前提下，以因地制宜、經濟實用、方便易行為原則，滿足相關海綿城市技術指標要求。

建設項目周邊道路、廣場及園林景觀建設，在滿足必要使用功能的情況下，應盡可能減少硬化面積和硬化施工。靠近自然環境的鄉村綠道、生態綠道或自然保護區及公園內的人行綠道，宜盡可能采用沙土路、磚石嵌土、鋼木棧道等綠色材料和生態工藝，以實現自然過渡的海綿效果。確需硬化的地面，應采用透水鋪裝入滲。

城市道路的海綿城市建設應結合紅線內外綠地空間、道路縱坡和標準斷面、市政雨水系統布局等，充分利用既有條件合理設計，合理確定雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”設施。人行道、專用非機動車道和輕型荷載道路，宜采用透水鋪裝;城市快速路、非重載交通高架道路、景觀車行道路宜采用透水瀝青鋪裝，并設置邊緣排水系統，接入雨水管渠系統。行道樹種植可選擇穴狀或帶狀種植，應采用生態樹池，并應符合相關規范要求。有條件的地區，行道樹種植可與植草溝相結合，提升人行道對雨水的蓄滲和消納能力。城市道路綠化帶內海綿城市設施應采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強度和穩定性造成破壞。

綠地建設應根據綠地類型和功能設計相應的低影響開發雨水系統，并合理設置植草溝、下凹式綠地、雨水濕地、透水鋪裝等低影響開發設施。海綿城市綠地種植應根據區域立地條件及景觀需求，因地制宜地選擇植物種類及配置模式，充分發揮植物的凈化、滯留、促滲、低維護、觀賞等作用。

編輯：趙凡