四、實施大氣污染防治專項行動

(十七)落實城鎮揚塵污染防治。嚴格控制建筑施工揚塵污染，落實市區主要路段和市容景觀道路、機場、碼頭、車站、廣場及省市重點工程周邊的施工工地圍擋封閉、場內堆土覆蓋、拆除工程灑水、進出車輛沖洗、裸露土地綠化、施工便道硬化“六個100%”，重點項目、主要街道、主要路段施工工地安裝揚塵自動噴霧系統和揚塵噪音在線監測設備，將施工揚塵污染控制納入建筑企業信用管理系統。加強道路揚塵控制，推行道路機械化清掃、噴霧等低塵作業方式，市縣建成區主要街道每天兩次灑水降塵。實施城區空曠地帶、裸露土地帶及時復綠，擴大城鎮建成區綠地規模。到2020年，海口、三亞、儋州、瓊海城市建成區道路機械化清掃率和噴霧率達到95%以上，其他市縣建成區道路機械化清掃率達到85%以上。

(十八)嚴格控制移動源污染。全面落實黃標車全省限行制度，2018年7月底全面淘汰黃標車。分年度逐步淘汰高排放老舊車。實施柴油車污染治理專項行動，大力整治柴油貨車超標排放，推行中重型老舊柴油車安裝顆粒物捕集器，2020年底前基本完成中重型柴油車污染治理。2018年底前，全面供應國VI車用汽油柴油，實施國六機動車排放標準。加強機動車尾氣遙感監測和監管。推進非道路移動工程機械、農業機械污染防治。開展船舶污染防治，嚴格執行船舶污染排放標準，嚴格控制船用燃油質量，繼續落實老舊傳輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。推動我省管轄水域納入國家船舶排放控制區實施范圍。

(十九)加快整治“散亂污”。全面開展“散亂污”企業及集群大排查，實行清單制管理，疏堵結合，扶治并舉，整改提升，2018年底前整治到位。全面完成燃煤電廠超低排放改造，到2020年，產業園區內燃煤自備發電機組按超低排放標準完成改造任務。全面淘汰城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐。推進檳榔加工技術改造，2018年底前全面取締土法檳榔加工。加強揮發性有機污染物監管，開展家具制造、包裝印刷、醫藥、農藥、汽車制造、汽車修理等行業揮發性有機廢氣綜合治理，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。推進餐飲業油煙污染治理，市縣建成區全面禁止露天燒烤，城區餐飲服務經營場所油煙凈化設施安裝率達到100%。開展裝修噴涂粉刷等監督抽查，加強油漆、涂料的管控。落實秸稈禁燒措施，持續打擊隨意焚燒垃圾、秸稈的違法行為，2020年主要農作物秸稈綜合利用率達85%以上。

(二十)大力推廣使用綠色能源。加快構建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系。禁止新增煤電，安全推進核電、氣電，分階段逐步淘汰現有燃煤機組。加大天然氣資源開發利用，全面推進城鎮燃氣工程建設，積極推廣農村用氣，加快電能、天然氣替代。推廣規模化沼氣工程。實施新能源汽車推廣專項行動計劃，加快完善配套設施建設，公務用車、公交車、出租車、景區用車率先實現清潔能源使用全覆蓋，大幅提升城市交通綠色出行比例。

(二十一)加強大氣污染預測預警。完善省域全覆蓋的空氣質量預測預警體系，2018年底前實現5-7天的區域空氣質量預報能力。不斷強化大氣污染聯防聯控，適時啟動冬春空氣污染防治預案，落實應急減排措施，有效降低污染程度。加強博鰲會議期間空氣質量的保障，擇時實施錯峰運輸、施工工地管控、道路保潔等措施，確保空氣質量優良。加強春節期間煙花爆竹燃放管控。全面開展空氣污染源解析，建立污染源減排清單，提升應急措施的科學性和有效性。

五、實施土壤環境綜合治理專項行動

(二十二)開展土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農用地土壤污染狀況調查，摸清農用地土壤超標面積、分布和程度。2020年底前完成重點行業用地土壤污染狀況調查，初步掌握污染地塊環境風險情況。建立土壤環境質量監測網絡，2020年底前實現土壤環境質量監測點位市縣全覆蓋。

(二十三)加強農用地環境安全管理。開展農用地土壤環境質量類別劃定，2020年底前完成耕地土壤環境質量類別劃定和分類清單編制，實施農用地分類管理。2019年底前各市縣編制完成土壤環境保護方案，劃定優先保護耕地，頒布優先保護地塊邊界、面積、管護措施和責任主體。實行種植結構調整、退耕還林或治理修復，分區域推進超標農用地安全利用，到2020年受污染耕地安全利用面積91萬畝、種植結構調整或退耕還林還草面積1萬畝。

(二十四)落實建設用地環境風險防控。建立污染地塊名錄和開發利用的負面清單，合理確定土地用途，實行土地用途動態管理。建立調查評估制度，明確土地開發利用必須符合規劃用地土壤質量要求，嚴格用地準入。對暫不開發或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，實施風險管控。合理規劃并推動建設垃圾焚燒發電、危險廢物處置等項目，優化布局，全面提升處置能力。

(二十五)加強土壤污染綜合防治。嚴格控制新增涉重金屬、持久性有機污染物的建設項目，確保到2020年重點行業的重金屬排放量不增加。開展礦山尾礦庫安全整治，加強工業固體廢物綜合利用和危險廢物安全處置，力爭2020年危險廢物規范化處置合格率95%以上。推進農藥、化肥減施和農業投入品廢棄物回收，到2020年全省化肥和化學農藥使用量減少5%，廢舊農膜回收治理率達80%以上，廢舊農藥包裝廢棄物污染治理率達到50%。實施生活垃圾強制分類。整治存量垃圾場，完成110座存量垃圾場修復治理。

(二十六)實施土壤污染治理與修復。實施土壤污染治理與修復規劃，建立土壤污染治理與修復項目庫，到2020年完成昌江、東方、定安、三亞4個土壤污染治理與修復試點項目，完成治理和修復超標耕地1萬畝。

六、實施林區生態修復和濕地保護專項行動

(二十七)持續實施“增綠”行動。科學制定年度造林綠化面積指標，2018-2020年全省完成30萬畝造林(每年10萬畝)。其中完成老殘林更新改造10萬畝，完成城邊路邊村邊水邊“四邊”綠化1萬畝，其他造林19萬畝。實施國家儲備林質量精準提升工程，建設鄉土珍稀樹種木材儲備基地。

(二十八)全面推進自然保護區規范化建設與管理。按計劃嚴格落實中央環保督察反饋意見提出的涉林涉自然保護區問題的整改。到2020年，有效整改東寨港、吊羅山等國家級自然保護區違規開發旅游以及青皮林、茄新等省級自然保護區違規開發建設等問題。扎實做好“綠盾”系列自然保護區監督檢查專項行動和問題整改。2019年底前完成《海南省自然保護區發展規劃》修編，確定新建、擴建一批自然保護區的范圍和任務指標。加強自然保護區生物多樣性保護，特別注重海南珍稀瀕危野生動植物資源的拯救保護，逐步擴大海南長臂猿和海南坡鹿棲息地面積，蘇鐵、坡壘等珍稀瀕危野生植物種群數量得到有效恢復。加快規劃建設熱帶雨林國家公園，理順全省自然保護區管理體制，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。提高自然保護區信息化管理水平。

編輯：劉影